當代中国服务型政府创建研究.pptVIP

结论：转向服务型政府 市场经济体制的运行为我国社会创造了巨大的财富，为政府形态转变提供了坚实的物质基础。 这是政府的进步，也是市场的需要。 这是理论的进步，也是现实的需要。 这是历史的进步，也是社会的需要。 （二）公共服务的政府 政府的首要目的是公共服务， 政府社会公共服务目标优先，社会公共投资优先，而非经济目标。 公共服务概说 1.概念：指政府通过权力介入和公共资源 投入生产公共产品谋求公共利益满足公共需求的行为。 2.类别：基础性公共服务 经济性公共服务 安全性公共服务 社会性公共服务 （三）公平公正的政府 政府应该以解决社会公正公平为己任，效率由市场解决。 服务型政府的职能重心之一是保障社会公平。 政府要保障全体社会成员公平地分享公共资源的机会和权力。 “公平比太阳还要有光辉” （四）民主法治的政府 政府是民主法治的产物，要倡导民主法 不仅要让老百姓知道，还要让老百姓参与。 不仅需要法制，还需要法治。 2、自然的平衡、协调与发展； 人来自于自然。 人类的发展伤害着自然。 加强环境保护协调人和自然的和谐是服务型政府的重任。 3、社会稳定与安全； 只有国泰才能民安。 加强社会监管，确保社会公共安全。 健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。 加强食品药品质量监管。 4、对经济发展进行有效协调与必要补充 加强市场监管，确保市场有序运行。 加强宏观调控，确保宏观经济平稳运行。 有效弥补市场不足。 （四）政府服务重点：保障弱者，激励强者 1、现阶段，贫富差距巨大，弱者需要重点保障； 2、对强者不是“锦上添花”，而是激励。 3，协调好精英阶层与弱势群体的政治经济关系是服务型政府的重大课题。 如果加上预算外基本建设支出、专项支出等，其经济建设比重更大。 我国政府财政支出有的比重在下降，有的比重却向相反方向在提高。如行政管理费在不断提高。 财政收入的相当部分用于发展经济。 3、经济建设中投资效率不高 如果加上预算外基本建设支出、专项支出等，其经济建设比重更大。 我国政府财政支出有的比重在下降，有的比重却向相反方向在提高。如行政管理费在不断提高。 财政收入的相当部分用于发展经济。 六、服务型政府在工商管理中实践 （一）管理理念：权为民所用 （二）管理目的：利为民所谋 （三）管理方式：情为民所系 * * （三）政府服务标准：公平公正 1、人的基本权利是平等的，非歧视性； 2、社会贡献与经济权利对等； 3、效率不影响正义（特别是政治权利）。 * * 四、我国政府服务存在的差距 （一）政府公共服务结构不当 （二）政府公共服务基础薄弱 （三）政府公共服务水平不高 （四）公共服务运行存在不足 * * （一）政府公共服务结构不当 1、我国政府经济建设型特点十分明显 我国政府1998－2003年财政分类支出比重： 年　度 1998 1999 2000 2001 2002 2003 经济建设费 38.7 38.4 36.2 34.2 30.3 30.1 社会文教费 27.1 27.6 27.6 27.6 26.9 26.2 国防费 8.7 8.2 7.6 7.6 7.7 7.7 行政管理费 14.8 15.3 17.4 18.6 18.6 19.0 其他费用 10.7 10.5 11.2 12.0 16.5 16.9 2、我国经济建设主要通过投资拉动 2003年 世界平均水平 中国 比较 投资率（投资总额占GDP的比重） 18－21% 42.3% 中国偏高18% 消费率（消费总额占GDP的比重） 76－79% 55.5% 中国偏低20% * * 2004年固定资产投资增速25.8%。2003年固定资产投资增长26.7%，其中国有和集体占86.28%，个人占13.72%。国家投资比例太大，且主要集中在基本建设和房地产，占79.55%。 * * （二）政府公共服务基础薄弱 国 际 比 较 指 标 中国 中等收入 国家 世界平均水平 财政收入占GDP的比重（2000） 19.27% （2004） 30%左右 国防支出占GDP的比重（2003） 1.59% （2004） 印度为3.6% 3% 行政管理费占财政收入的比重（2000） 15.83% （2003） 12.3% 13.3% 中央政府总支出占GDP比重（1998） 13.39% （2004） 20.5% 27.9% * * 总的看来： 1.　我国公共财政收入占GDP比重过小，政府控制力不够，同时政府服务财力、能力不够。 2.　国防支出与国际水平相当，但与我国大国地位不相称，应该增加支出比重。 3.　主要用于