国内外城市综合客运交通发展现状及主要问题.doc

国内外城市综合客运交通发展现状及主要问题 发展经济学的基本原理之一—“后发优势”表明，在城市综合客运交通的发展过程中，有必要进行横向或纵向的比较，以期总结发达国家或地区的发展经验，少走弯路。对世界上一些典型国家的城市客运交通的发展模式进行分析，可以得出我国发展城市客运交通的正确道路选择。 　　1.国外城市综合客运交通发展概况 　　世界上一些国家的大城市在20实际70年代左右，都采取的是放任私人交通发展的策略，对公共交通定位不准确，导致了私人交通的快速发展。如美国的纽约、华盛顿，英国的伦敦、曼彻斯特，法国的巴黎等城市，居民的私家车拥有量十分惊人、每千人的拥有量在400辆以上。但是随着私人交通的快速膨胀，占用了大量的道路资源，并且造成了城市环境的严重污染，从20世纪80年代中后期以后，这些城市都开始大力发展公共交通，把发展公共交通看做是解决城市交通拥堵问题不可替代的方案，通过一系列有效的措施来提高公共交通的线网密度和换乘速度，以便有能力承担起城市客运的主要任务，实现城市客运的可持续发展。 　　(1)美国 　　美国在城市综合客运交通体系的建立和发展方面走在了世界的前列。以纽约的城市客运交通为例，纽约城市客运交通是由地铁、通勤铁路、轻轨、地面公交、轮渡等不同交通方式共同组成，由纽约州交通局统一管理，实现各种城市内各种交通方式之间的统一规划和统一管理。这种管理体制便于组织各种交通方式之间的合理分工、紧密衔接及有机协调，提高了整个城市客运交通系统的运输效率。以俄勒冈州为例，俄勒冈州运输局公共交通分局在报告“The ordination challenge”中，以系统论的方式阐述了城市客运交通多方式之间的协调机制、效益、障碍多方面的政策，以求发挥公共交通在城市客运体系中的竞争优势，尽可能地减少城市交通拥堵;俄亥俄州运输局发布了“A Handbook for ordinating transportation serviees”，规定了城市交通部门之间实现协调服务的具体步骤和方法。 　　(2)英国 　　英国一体化交通改革也十分重视公共交通的重要作用。由于20世纪60年代到70年代私家车的无节制增长，不同客运交通方式之间恶性竞争及交通违章事件的大量增加，英国交通呈现出出行总量增加，而公共交通运量却逐年下降的趋势，从而造成了大城市交通十分拥堵严重后果。如何能够采取有效的措施引导人们出行时更多地选择高效环保的公共交通，是改善交通拥堵的必然选择。自20世纪80年代后，先后在伦敦、伯明翰等城市逐步实施城市综合客运交通政策，规范综合运输体系的建设和运行。英国大城市官方协会于1990年采用综合方法来改善交通现状，并概括城市交通综合运输包括的四个方面:各级管理部门权限的一体化;不同运输方式发展策略一体化;新建基础设施、管理既有设备及调整基础设施价格等策略的一体化;交通规划和土地利用一体化。 　　通过综合运输政策的实施，英国各主要城市的公共交通可达性得到了提升，公共交通对居民吸引力得到了增强，私家车进入市区的数量得到了明显的下降，城市土地资源得到了更为经济的利用，交通拥堵问题得到了明显地改善。 　　(3)新加坡 　　新加坡是虽然是一个拥有400多万人口的岛国，但是却拥有世界上一流的公共交通系统，其先进的城市客运交通发展模式对于我国人口密度较高、数量较多的大城市具有很好的借鉴意义。目前新加坡城市交通实施一体化综合发展的模式，从公共交通管理体制、公交线网结构、公交营运及监管、公交补贴及票价等诸多方面实施一体化发展模式，公共交通对出行者具有很强的吸引力，对私人交通的发展起到了很好的抑制作用，城市交通拥堵和环境污染诸多问题得到了很好的解决。在公共交通管理体制层面上，新加坡的城市客运交通主要由SMRT和SBS两家上市公司联合提供，通过成立联合机构实现两家营运公司间的合作;政府主要起着政策调控和市场监管的作用。在这种模式下，既有效地实现了轨道交通与常规公交的综合发展，又保持适度竞争，为乘客提供了满意的服务。 　　2经验总结及借鉴 　　国内外的经验表明，要解决城市交通拥堵和环境污染问题，以公共交通为主导的城市客运发展模式是毋庸置疑的选择。结合国内外的城市客运交通发展的经验和教训，我国城市客运发展应该形成以公共交通为主导、有限度地发展私人交通，走一条以“轨道交通为骨干、地面公交为主体、辅助公交为配合，其它交通方式协调发展”的综合发展之路，即大力发展城市综合客运交通之路。公共交通的线网不断优化，尽可能地辐射到城市范围内的所有客流聚集区，并保证大容量的轨道交通方式能够实现主城区和卫星城客流贯通，地面常规公交线路能够作为轨道交通方式的重要补充，在城市交通中起到“微循环”的作用;在城市中注重综合客运枢纽的建设，其中综合客运枢纽内各种交