2011年促进清洁发展工作行动方案.docVIP

2011年促进清洁发展工作行动方案 　　 为全面推进节能减排，大力发展循环经济，推进我省资源节约型和环境友好型社会建设，加快经济发展方式转变，推动我省现代产业体系建设有重大突破，实现我省经济社会的节约发展和清洁发展，特制定促进清洁发展行动方案。 　　一、工作思路 　　2011年全省促进清洁发展的总体思路是：坚持节约资源和保护环境的基本国策，全面贯彻落实科学发展观，以清洁发展为主题，以转变经济发展方式主要为主线，把节能降耗和发展循环经济作为促发展、转方式的重要着力点，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，认真落实国家的相关工作部署，重点抓好节能减排，突出循环经济、清洁生产和资源综合利用示范，为我省推进节能减排、加快经济发展方式转变、实现清洁发展做出积极贡献。 　　二、工作目标 　　根据“十二五”形势要求，积极探索，勇于创新，推动各市把节能和循环经济工作作为调整产业结构、转变经济发展方式、实现节约发展和清洁发展的重要着力点，狠抓工作落实，全面推进全省节能减排、循环经济、清洁生产和资源综合利用，确保实现全省单位GDP能耗全年下降3.43%的目标，为“十二五”节能和循环经济工作开好局、起好步。（节能处主办，委内节能减排工作领导小组各成员处室协办） 　　三、重点工作 　　（一）狠抓落实，全力完成“十二五”节能目标。 　　1、科学预测“十二五”我省能源消费总量发展趋势、新增能源消费总量及节能量，制定“十二五”节能规划。 　　根据国家发展改革委初步确定“十二五”期间我省单位GDP能耗下降18%节能指标以及我省GDP年均增长8%的增速测算，到2015年，全省能源消费总量不超过32245万吨标煤，允许我省新增能源消费量为5482万吨标煤。但各市“十二五”计划新上电力、石化、钢铁等高能耗项目数量庞大，新增能源消费量达到2.1亿吨标煤，超出允许增加量15518万吨标煤。为此，要抓紧做好“十二五”期间新增能源消费总量和节能量的预测分析，进一步完善我省“十二五”节能规划。（节能处主办，原材料处、消费品处、装备处、电力处、技改处、创新处、信息化推进处、商贸服务业处协办） 　　2、合理分解下达各市“十二五”节能指标，修订节能责任书，代表省政府与各市签订节能责任书。 　　根据国家下达给我省的节能指标，结合全省各市实际情况，将“十二五”节能指标科学分解下达给各地市和重点用能单位，修订节能责任书并代表省政府与各市签订节能责任书，建立新的节能目标责任制。（节能处主办，办公室、法规处、综合处、原材料处、消费品处、装备处、电力处、技改处、商贸服务业处协办） 　　3、研究制定试行能源消费总量控制办法，实行能评与能源消费总量挂勾。 　　能源消费增量是影响“十二五”节能任务的关键，如果不从源头上控制能源消费的过快增长，我省将无法完成“十二五”节能任务。在全省探索试行实行能源消费增量控制，把“十二五”全省能源消费增量分解下达给各市，以节能倒逼产业结构优化升级，加快推动全省清洁发展和低碳发展。要求各市充分利用好有限的增量资源，优先上马一批低能耗、高附加值的项目，严格控制高能耗、低附加值项目的引进。在增量不足的情况下，各市可实行“等量置换”的原则，淘汰一批高能耗、高污染企业，腾出能源环境空间用于优质项目的引进。对一些关系国计民生而一个市无法实行“等量置换”的项目，可由省节能主管部门在全省范围内进行调剂。（节能处主办，法规处、技改处、原材料处、消费品处、装备处、电力处、商贸服务业处协办） 　　严格实施固定资产投资项目节能评估审查制度，建立节能评估审查与能源消费增量挂钩的机制，对通过节能评估审查但没有能源消费增量指标的项目，投资主管部门不得给予审批立项。（技改处主办，节能处、原材料处、消费品处、装备处、电力处、商贸服务业处协办） 　　继续做好淘汰落后产能工作，完成国家下达的淘汰落后产能任务。（原材料处主办，节能处、消费品处、装备处、电力处、技改处协办） 　　4、出台“十二五”节能工作指导意见，制定2011年节能减排工作总体方案，做好分工。 　　根据国家下达给我省的节能指标和我省分解给各市、国家重点监管企业的节能指标，制定我省“十二五”节能工作指导意见和2011年全省节能减排工作总体方案，加强组织领导，细化分工，落实责任。（节能处主办，委内节能减排工作领导小组各成员处室协办） 5、尽快建立健全固定资产投资节能评估审查制度，完善相关办法。 　　制定《广东省工业固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，推动实施节能评估审查。明确职责，落实责任，把固定资产投资项目节能评估和审查制度落到实处，严格能耗总量和增量控制，切实从源头上控制能耗的过快增长。同时，研究制定《广东省工业园区节能规划评价管理暂行办法》，推动工业园区走清洁发展、可持续发展的路子。（技改处主办，节能处、原材料处