温州市梧田片土地利用与生态环境保护汇编.doc

温州市梧田片土地开发利用与生态环境保护 城市发展所带动的城市建设用地扩展，必然要占用近郊的农业用地，尤其是高产菜地或划定的农田保护区用地，产生对城市物质交换和生态环境不同程度的影响，这种近似摊大饼式的延伸，不仅调整了城区的用地布局，而且改变了近郊土地利用方式，极有可能造成为城区服务的城郊自然资源的缺失，破坏原本脆弱、敏感的郊区生态环境。但是，城市发展又不能刻意的追求城市内部立体空间结构的变异，即向高层的发展，这会破坏城市的整体景观特色和城市风景线。因此，面临着城市的扩展，城市用地将不断推延，建设用地将不断吞噬农用地，矛盾越来越激化，如何协调土地开发利用与生态环境保护是解决争地矛盾，保护生态环境，以及城市发展定位的前提和基础。 瓯海区及梧田片概况 瓯海区以东、南、西三面围绕温州中心城区，总面积达918.33km2，瓯海自然资源丰富，具备发展农、林、牧、副、渔各业的优越性，而且是“温州模式”的典型区域。80年代中期，各界人士就已关注到以瓯海为典型区域的以私产经济和小商品市场经济为代表的经济模式。在资源配置、产品销售等经济运行环节上，完全以市场为岛向，由市场来决定，进而开创和挖掘生存和发展的位置，逐渐形成了瓯海的集手工艺品、生产资料、金融、人才、劳动力为一体的综合市场体系。 不仅如此，瓯海的地理位置也十分重要。瓯海是温州市区的重要组成部分和发展腹地，面积占市区的85%，1995年7月召开的区委四界八次全会扩大会议上，与会代表提出了要把瓯海建设成为温州现代都市的“后花园”，并把现代化都市“后花园”的发展战略作为温州“第二次创业”的联动战略。 因此，瓯海区已成为浙南地区一个实力较强，以城郊型经济为主的经济发展比较稳定的区域。根据建设大温州的设想，在继续完善该区城郊型格局的同时，进一步调整产业布局，完善城市建设管理，实现经济、社会、环境三种效益相统一，将瓯海区建设成温州现代都市“后花园”，是瓯海今后发展的必然趋势。 布局在南塘大道两侧的梧田、茶山、南白象和三垟等三镇一乡构成梧田片。梧田镇位于温州市南郊、瓯海区中部偏东，距市中心约5公里。其东部紧邻龙湾区，南与三垟乡、南白象镇相邻，西与三溪片接壤。截止到1996年辖1个居民区，18个行政村，总人口为43028人；南白象镇位于温州市区最南端，南临瑞安市，北与梧田镇省级经济技术开发区接壤，东部与三垟、茶山相临。104国道、温瑞塘河、南塘大道贯穿全镇南北，金丽温高速公路贯穿东西。总面积16.09平方公里，现下辖8个行政村，总人口15491人；茶山镇位于瓯海区南部与瑞安市交界处，以境内自然实体茶山而得名。镇政府驻地在梅泉路，距将军桥的区政府驻地约12.5公里。全镇辖区总面积31.22平方公里，现辖8条街巷，14个行政村，总人口26085人；三垟乡位于瓯海区中部偏东，距瓯海区政府中心9.5公里，东部、北部紧临鹿城区，西与梧田镇相邻，南与南白象镇接壤。现辖8个行政村，33个自然村，总面积17.92平方公里，总人口17651人。 但是，瓯海和梧田的发展也存在一些滞后因素，如： 土地缺乏。因管理不善造成乱搭滥建，破坏耕地，重用轻养现象严重，使耕地面积连年减少，降低了农业产值，产生了恶性连带效应。 生态环境质量日益下降。“温州模式”为居民创造效益的同时，也污染了水环境和大气环境。污水处理等级过低，直排入河曲，污染了整个河网生态系统。开山造城，破坏了山体生态环境的平衡。人为造成泥石流、洪水、滑坡等自然灾害。小型家庭工业，废弃物处理配套设施简陋，甚至缺乏，对天然水体和大气产生严重的破坏。 基础设施分布不均。梧田片的三镇河曲密度较低，部分盲肠河和河曲填埋堵塞后使大部分土地连成片，降低了基础设施布置的造价，基础设施比较完备。但三垟乡是水网密布地区，土地表现为岛块状，通路必须架桥，造价很高；各项工程管线的铺设必经水上或水下，造价都很高。特别是三垟乡的排污问题成为迫在眉睫的问题。基础设施的不完备成了该乡经济发展的主要滞后因素之一。 土地利用现状 三镇一乡土地总面积为96.36 km2，占瓯海区土地总面积的10.5%。梧田片土地面积主要集中在梧田镇和茶山镇，占梧田片土地面积的64.71%，而三垟和南白象不仅土地总面积少，而且水域面积还占去57.03%。详见表1。 表1 梧田片土地利用现状统计分析表 单位：平方公里 地名 土地面积 耕地 % 园地 % 林地 % 居民点及工矿用地 % 交通用地 % 水域用地 % 未利用地 % 梧田 31.14 6.25 20.07 5.83 18.72 4.07 13.08 5.37 17.26 0.53 1.7 7.60 24.42 1.47 4.7 三垟 17.9