谈公路施工组织设计与规范化管理.doc

谈公路施工组织设计与规范化管理 1.0 施工组织设计的重要性 公路工程项目施工组织设计是工程施工管理的重要技术文件，是对工程建设项目整个施工过程的构思设想和具体安排,是施工组织管理工作的核心和灵魂，也是施工的各项准备工作，全面布置施工活动、控制施工进度、进行劳动力和机械调配等项的作用，同时对施工活动内容各环节的相互关系与外部联系，确保正常施工秩序起着有效的协调作用。其目的是使工程速度快、质量好、效益高,使整个工程在施工中获得相对的最优效果。 2.0存在的问题 2.1实际运行中施工组织设计不全面规范 对于施工组织设计的内容，1999年版《公路工程国内招标文件范本的通知》中仅提到“投标人如果中标将提交详细的施工组织设计、进度计划，但应与本建议书基本上保持一致”，未进一步明确施工组织设计的详细内容和基本上保持一致的具有内容及程度，此外也没有规范规定总体施工组织设计、单位工程、分部分项工程的施工组织设计的内容；建设项目施工组织总设计、年度施工组织设计和季节性工程施工设计的内容以及较完整的施工组织设计和简化施工组织大纲等所有这些施工组织设计的内容，均没有一个详细的规定。 实际中，中标单位的标后施工组织设计大多只有形式上的内容，实施又处于一种无序状态，严重地制约着施工组织设计作用的发挥，及工程项目管理目标的实现。 2.2施工组织设计存在重技术轻管理的现象 1. 缺少施工整体规划措施 施工企业通过招投标获取项目，企业法人就是项目法人，而施工项目经理是企业法人在项目上的全权代理人。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书，界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标，明确项目经理的责、权、利。 因此，项目经理部必然要通过各种管理手段和措施对其目标﹑施工组织﹑总包与分包和资源供应进行规划，做出施工部署措施，而过去那种编制施工组织设计的作法就不能适应了。 2. 缺少全面的施工组织设计成本分析 同一项目的不同施工技术方案达到的技术经济指标是不同的。因此，实施性施工项目施工组织设计应当有评价、考核施工组织设计的技术经济指标，应包括：总造价和总成本；单位工程造价和成本；成本降低率；总用工量；平均人数；高峰人数；劳动力不均衡系数；单位面积的用工；主要材料耗量及节约量；主要大型机械使用数量及台班量等。而过去的施工组织设计的作法，有的部分作到了，有的基本上没有作到这一点，这就给评价项目、考核项目的施工组织水平带来了一定困难。 3. 缺少风险管理措施 项目施工中存在许多风险，有技术上的风险和非技术风险，如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析，没有做出抗风险对策，导致的后果将是严重的，这已是许多工程施工证明了的事实。而过去那种施工组织设计的作法一旦遇到风险，则施工组织设计将失去指导作用。 4. 缺少全面的技术组织保证措施 由于现在工程竞争激烈，项目的中标价普遍偏低，企业为保证计划利润的实现，企业法人要对项目经理下达一定的成本降低指标使企业获得更多的利润。在保证工程质量、安全、进度目标的前提下，项目经理必然要采取技术、经济、组织、合同措施，在工、料、机直接费，其他直接费和现场管理费用中通过制订降低成本的计划来实现，这就要制订项目成本目标的保证措施。在过去传统的施工组织设计中，一般都不编制这方面的内容，导致了项目形成事后算帐的被动局面。 3.0加强公路施工组织设计规范化管理的办法 只有把工程技术和管理技术结合起来，工程施工方案和各项计划通过的管理手段和措施来实施才能实现项目预定的目标，取得最大的效益和效益。 3.1建立公路施工组织设计和施工项目管理规划规范系统，制订完整、成套的编制办法。施工组织总设计的编制采用如下程序： （1）收集和熟悉编制施工组织总设计所需的有关资料和图纸，进行项目特点和施工条件的调查研究。 （2）计算主要工种工程的工程量。 （3）确定施工的总体部署。 1 / 1 1 / 1