十三五-中国开发区协会.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 延吉城镇化PPT-LIYANYAN.PPT 文件类型 日期 机密和专有 未经麦肯锡许可，任何对此资料的使用严格禁止 延吉市新型城镇化发展规划（2014—2020） 国家发改和改革委员会城市和小城镇改革发展中心 延吉城镇化PPT-LIYANYAN.PPT * 延吉城镇化PPT-LIYANYAN.PPT * 文件类型 日期 机密和专有 未经麦肯锡许可，任何对此资料的使用严格禁止 “十三五”时期我国开发区推进新型城镇化促进产城深度融合的对策建议 叶伟春 国家发展改革委 引 言 人们来到城市，是为了生活； 人们居住在城市，是为了生活得更好。 Better city, better life. ——亚里士多德 第 一 部 分 新时期中国开发区面临的新情况新形势 新情况 新形势 （一）世界科技革命方兴未艾，中国信息科技发展突飞猛进，战略性新兴产业的崛起为开发区发展发挥了无穷魅力 新情况 新形势 （二）中国进入产业结构深度调整和供给侧结构性改革阶段，正稳步推进“三去一降一补”：去产能、去杠杆、去库存，降成本，补短板 新情况 新形势 （三）新时期中国经济社会发展坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，开发区建设也转向以提高发展质量和效益为中心 新情况 新形势 （四）中国开发区将承担“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带发展”等更多的国家战略使命 新情况 新形势 （五）面对日益恶化的生态环境，中国开发区已经到了必须重视和推进生态文明，加强污染防治和环境修复的新阶段 新情况 新形势 （六）新时期招商引资无底线优惠政策受到约束，反腐败形势促发部分干部不作为情绪 第 二 部 分 “十三五”时期我国开发区推进新型城镇化促进产城深度融合的转型难题 转 型 难 题 （一）中国开发区“无边界开发”和“多部门独立规划”已经不符合时代需求 转 型 难 题 （二）中国开发区仅仅依靠“高薪留人”不再具有吸引力 转 型 难 题 （三）中国一些开发区基础设施先行战略缺乏系统性、前瞻性思维，改造升级代价高，现代信息技术和大数据应用有待加强，“智慧园区”和“信息惠民”建设需要与时俱进 转 型 难 题 （四）中国开发区集聚的创新创业元素质量有待提升，在有序“去产能”的同时亟需为“大众创业、万众创新”提供更优质合理的健康环境 转 型 难 题 （五）中国一些开发区土地资源配置效率不高，土地财政不可持续，投融资平台受到约束，地方债务风险凸显，投融资领域的创新模式风险防范意识有待提高 转 型 难 题 （六）中国开发区以往“唯税收招商”、“超常规优惠政策招商”已经不可行 转 型 难 题 （七）中国开发区与所在行政区及周边地区的有机融合有待进一步提升 转 型 难 题 （八）中国开发区吸纳借鉴国外有益经验不足，国际交流与合作有待加强 第 三 部 分 “十三五”时期我国开发区推进新型城镇化促进产城深度融合的对策建议 对 策 建 议 （一）要切实做好开发区顶层规划，坚持“多规合一”，合理确定开发区边界，走“产城融合、园城同建” 之路 对 策 建 议 （二）要坚持“以产业引进和发展带动人才引进”、“以完善公共服务和优化生态环境提升人才生活质量”，推进“产?城?人”有机融合 对 策 建 议 （三）要积极运用物联网和大数据理念落实“基础设施先行”战略，优化交通网络，超前布局地下综合管廊建设，提升“产城”承载能力 对 策 建 议 （四）“互联网+”时代下，要加快推进“智慧开发区”、“智慧园区”建设，推动“信息惠民”，促进产城“智慧融合” 对 策 建 议 （五）要推动创新资源集聚，创业企业汇聚，创新创业人才凝聚，将新时期开发区打造成“创业乐园”和“创新摇篮”，拓展立体创新空间，走出融合瓶颈,建设创新“产城” 对 策 建 议 （六）切实创新开发区土地利用方式，拓展投融资新模式，为开发区盘活资源、提质增效、产城融合保驾护航 对 策 建 议 （七）坚持“绿色招商”，信守“招商承诺”，树立“亲”上加“清”的新型政商关系，推动开发区全域环境治理第三方服务和生态文明建设，打造“循环型开发区”，为“产城融合”可持续发展提供持久保障 对 策 建 议 （八）协调推进开发区与所在行政区“区镇联动”、“区区联动”，并与周边地区经济社会发展相融合, 推动具备条件的开发区向城市综