城镇发展战略.ppt

任务四 城镇体系结构规划 一、城镇体系的职能结构规划 二、域镇体系的等级规模结构规划 三、城镇体系的空间布局规划和域市经济区划分 一、城镇体系的职能结构规划 （一）域镇体系职能结构规划的层面 第一层面 是从区域城镇体系总体职能这一层面进行分析研究。 第二层面 是从较大的规划区域内划分出次一级的分区进行分析研究。 第三层面 是具体研究确定每一个城镇的职能类型与组合。 （二）城镇职能分类 1．具有多种职能的综合性中心城市。凡是县城及县以上的区域政治、经济、文化中心都是这种类型，具体又可分为全国性的、大区域的（省际），省域、地级市域、县域中心城市。 2．某种或某几种职能较突出的专业化城镇。 在省域和跨省的城镇体系规划中，往往把一些专业化职能突出的城市，规划为各具特色的专业化城市，而作为地域中心的作用则退居次要地位。 （三）规划城镇体系职能结构的基本方法 1．分析各城镇的现状职能类型组合，分别计算各城镇的三次产业结构（包括产值和就业结构，下同）、工业部门结构、第三产业部门结构。 2．对主要城镇，进一步分析其职能在区域中的地位作用。 3．中心城市和副中心城市，还要分析在高一层次区域以至在全国的地位作用。比较上述2的指标在省域、省际或全国的位序，一些拳头产品的市场占有率。 4．规划期发展条件变化分析。 5．城镇体系职能结构规划的基本思路： 一是要针对职能结构的特点和问题，根据区内外劳动地域分工的原理和区域发展战略，建立起新的城镇职能分工体系。 二是要完善城镇的职能层次分级。 三是进一步确定规划期各城镇的职能类型组合。 二、城镇体系的等级规模结构规划 （一）规划城镇人口规模的依据 1．预测的区域人口增长速度和人口总量，城镇人口的总量，规划的城镇化水平目标。特别要注意近些年来外来人口的流入和本地人口的流出情况； 2．各城镇的现状人口规模和人口结构，近些年来城镇人口的增长速度和变化趋势； 3．各城镇总体规划说明书提出的规划期人口规模指标，注意论证的论据； 4．各城镇的发展条件综合评价，注意一些城镇今后发展可能的突变因素 。 5．城镇体系职能结构规划的成果。 （二）城镇体系规模结构的现状分析 1．城镇现状人口的资料收集。 2．资料整理，划分城镇人口现状等级规模，编图。 3．城镇体系等级规模结构的现状分析。 （三）城镇体系等级规模结构的规划思路 1．自上而下的城镇总人口分配。 2．自下而上的城镇规划人口汇总。 3．数据调整平衡，确定等级规模规划方案。 4．分析论证，揭示规划实现后城镇体系等级规模结构的新特点。 三、城镇体系的空间布局规划和域市经济区划分 （一）城镇体系空间布局的地域差异 我国各省市的自然条件，经济发展水平和城镇化进程差异很大，在城镇体系空间布局上表现为两大方面的差异：一是因发展水平不同而导致空间布局演化的阶段性差异；二是受区域资源、环境、生产力布局影响而形成的空间布局类型差异。 1．城镇体系空间布局发展的阶段，一般情况下，城镇体系空间布局的发展过程可以划分为四个阶段： （1）低水平均衡阶段。 （2）极核发展阶段。 （3）集聚-扩散阶段。 （4）高水平网络化发展阶段。 2．城镇体系空间布局类型，我国的城镇体系空间布局按照城市作用和区域性质不同，大体有以下四大类型： （1）大城市地区城镇体系空间布局类型，以大城市为中心，与郊区工业区和中小城镇以及广大农村集镇共同组成有机联系的城镇体系。（2）多中心城镇体系空间布局类型。 （3）以自然资源综合开发利用为主的城镇体系空间分布类型。 （4）行政一经济区域城镇体系空间布局类型。 （二）影响城镇体系空间布局规划的主要因素分析 需要分析的因素包括：在规划期内，区域优势资源如矿产、水电、旅游、森林、海洋等资源分布和大规模开发利用；区域性基础设施建设，特别是高等级公路，大中型港口、水利工程、电力电信等设施的空间分布建设；大中型工业项目的选点布局，工业区及各种类型开发区，商贸区的发展布局；城镇发展建设条件的影响。 城镇体系空间布局的规划也要参考城镇体系职能与等级规模结构规划的成果。 （三）城镇体系空间布局规划的总体框架构思 当前及今后的一段时期，我国区域城镇体系空间布局规划的总体框架构思从长远来看是“点——圈——区（带）——线”相结合，区域经济增长级、重点发展城镇、