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美国《消费品安全改进法案》（儿童产品安全）(CPSIA) 江门检验检疫技术中心讲解人：蒋小良 2010年9月28日 主要内容 一、 CPSIA制定的背景 二、 CPSIA实施时间表 三、 CPSIA主要内容 四、 “镉”事件 五、如何应对国外越来越高的准入门槛 美国玩具法规体系 国会制定法案 联邦政府部门制定法规 --消费品安全委员会 (CPSC) --《联邦法规汇编》 州政府制定地方性法规 美国玩具法规 法案 Act --CPSA -- Consumer Product Safety Improvement Act (CPSIA)（美国消费品安全改进法案） --Labeling of Hazardous Art Material Act (LHAMA) (美国危险艺术材料标签法案) …… 联邦法规第16部分 CPSC 16 CFR --1303部分 Part 1303 --1500部分 Part 1500 美国玩具标准 ASTM F963－美国材料及测试协会（ASTM）1986年开始颁布玩具安全标准。 – 2008年前为自愿性标准 – 2008年CPSIA定为强制性标准 – 包含美国原有联邦及部分地方法律法规要求 – 包含美国法规所不包含的大量涉及玩具安全的内容，特别是机械物理要求。 主要内容： – 机械物理，燃烧性能 – 化学安全要求：包括铅总量和8种可溶重金属元素的要求 – 噪音、电安全、抗菌、噪音、增塑剂含量等要求。 最新版本 ASTM F963-2008 – 2009年3月15日颁布。 变化：增加了为玩具中磁铁部件及其他一些潜在危险制定的新完全准则，取消了对玩具箱的要求 《美国消费品安全改进法案》的主要内容 在全美建立统一的强制性国家标准。 进一步规范含铅玩具 玩具上加贴可追溯性标签。 将自愿性标准ASTM F963转化为强制性标准。 对某些儿童产品实行强制性第三检测 对玩具中的6种邻苯二甲酸盐实施控制 四、玩具强制性安全标准（第106章） CPSC对特殊玩具、部件和风险的规则制定对以下的内容依据安全要求、安全标签要求和测试方法检查和评估ASTM F963或替代标准的可行性： 通过摄取或吸入儿童产品中的可吞食物引起的内伤或外伤的风险 毒性物质 球形玩具 半圆形物体 绳、带子和橡皮绳 电池操作玩具 十、耐用保育产品的标准和注册（第104章） 耐用保育产品指： 全尺寸及非尺寸婴儿床 幼儿床 高脚椅、升降椅、悬挂椅 沐浴凳 围护儿童用的门槛及围栏等 游乐园、固定活动区 婴儿背带、婴儿车 学步车、秋千 摇篮车及摇篮 十、耐用保育产品的标准和注册（第104章） 条款要求： 一、标准 1、安全标准：SPSC将对现行的标准进行审核和评估。第二步将采取更为严格的自愿性标准。 2、在CPSIA颁布后一年内的每6个月至少颁布2种婴幼儿耐用品和儿童学步车的标准。 二、注册 1、随产品一起为消费者提供一份已付邮资的消费者登记表 2、制造商应保存产品持有人的登记表，包括持有人的姓名、地址、电子邮箱及其它联系信息，以提高产品召回的效率 3、在婴幼儿耐用品和儿童学步车上永久标注制造商的名称和联系方式、产品名称及数量、生产日期等信息 4、制造商应保存登记表至少6年 十二、关于纺织品和服饰生产中甲醛使用的研究 （第234章） CPSC对纺织品和服饰生产中以及在其他任何同类产品中使用甲醛的问题进行研究，查明在这类产品或这类产品配件的生产中使用甲醛对消费者造成的任何风险（危害）。 时限：两年以内（最后时期为2010年8月） 美国《消费品安全改进法案》第二部分 主要是涉及美国消费品安全委员会的改革 行政改革 增加人员 增加经费 违背法案的罚则加重 法案中划定违背此《消费品安全法》、《联邦易燃织物法》及《联邦危险物质法》的一系列民事罚款总额上限，将大幅增至1500万美元。 违背单个《消费品安全法》处于最高10万美元罚款。 违背消费品安全委员会任何法规的刑事惩罚，将面对5年以下的监禁或罚金，或两者并罚，甚至包括资产没收。 “镉”事件 美国不同零售商店随机抽取的103款儿童首饰进行实验室检测后，发现其中12款产品的含镉量超过其重量的10%。其中一款的镉成分达到令人震惊的91％，另有部分产品的镉含量超过80%。 该报道及召回事件已经引起公众对现行产品安全法规的关注。美国消费品安全委员会（CPSC）已经开始了一项关于镉及其他重金属物质的研究调查，将采取适