第二份存款保险咨询文件-在香港引入存款保险.PDF

在 香 港 引 入 存 款 保 險 諮 詢 文 件 2002 年3月 香 港 金 融 管 理 局 香 港 花 園 道 3 號 30 樓 電 話 : (852) 2878 8222 傳 真 : (852) 2878 1887 電 子 郵 箱 : dis@.hk 網 址 : .hk 引言 1 香港金融管理局（金管局）於 2000 年較後時間就是否應在香港推 行存款保險計劃（存保計劃）進行了廣泛的公開諮詢。公開諮詢的結果顯示， 公眾普遍支持在香港設立存保計劃。在 2001 年 4 月 24 日，行政長官會同行政 會議在考慮過公開諮詢的結果後，原則上通過在香港設立存保計劃，並要求金 管局擬定計劃的詳細設計特點。 2 金管局現已大致完成有關存保計劃結構的研究。第二份諮詢文件的 目的，是介紹金管局對存保計劃主要設計特點的建議1，並徵詢有關各方對這些 建議的意見。金管局在收集意見後，會草擬推行存保計劃的有關法例。 3 金管局就如何設立存保計劃的詳細建議分為 8 章，內容如下： 第 1 章： 成立存款保險委員會 (P.3 – 8) 第 2 章： 存保計劃的成員 (P.9 –12) 第 3 章： 存保計劃的保障範圍 (P.13 –20) 第 4 章： 存戶的優先索償權利、抵銷安排及有關權利的轉讓 (P.21 – 24) 第 5 章： 資金來源及保費評估 (P.25 – 30) 第 6 章： 保費的收集、退還及存保計劃基金的管理 (P.31 – 33) 第 7 章： 觸發存保計劃賠款的條件 (P.34 – 35) 第 8 章： 存款保險委員會與金管局的關係 (P.36 – 40) 4 本文件附件 A 載有有關建議的概要。 1 本文件不會處理有關存保計劃的成立及運作的詳細組織及安排，例如存保計劃的管理架構及向存保計劃索償的 程序等。上述事項將由存款保險委員會按存保法例所賦予的權力處理。 1 5 附件 B 載有規管存保計劃的設立及運作的草擬規則，這些規則將用 作擬備有關法例的基礎。 6 公眾人士可於 2002 年 5 月 31 日前??過以下方式向金管局提交意 見： 郵遞： 香港金融管理局 銀行業拓展部 香港中環 花園道 3 號 30 樓 (事項：存保計劃) 傳真： 2878 1887 電子郵件： dis@.hk 7 為維持高透明度，金管局一貫的處理方法是在適當情況下，在其刊 發的諮詢報告內，複製、引述或綜合在公開諮詢期間收到的意見書的內容。同 時，除非提出意見的組織或人士在意見書內申明不願意被提名，否則金管局亦 會在適當情況下申明所複製、引述或綜合的意見是由有關組織或人士提供。 2 第 1 章 – 成立存款保險委員會 1.1 本章會討論以下有關存款保險委員會的事項： (i) 組織架構； (ii) 管治安排； (iii) 職能；及 (iv) 為履行委員會應有責任所需的權力。 1.2 存保計劃的組織架構主要取決於其授權、角色及責任。金管局在上 一次諮詢工作中收集到的大部分意見，都支持香港的存保計劃應只限於作為 「付款箱」的角色，以減低存款保險的成本及避免與監管機構的職能重疊。此 外，亦有意見認為存保計劃應由獨立法律實體管理，以提高問責性及透明度。 然而，有一點相當重要的，就是要確保所建議的法律實體的組織架構盡可能精 簡及具成