协调京津冀非均衡态势，促进三地旅游产业协同发展.doc

协调京津冀非均衡态势，促进三地旅游产业协同发展 　　摘 要： 京津冀协同发展是重大国家战略，是国之大计，三地旅游产业协同发展是重要组成部分。本文深入剖析了三地旅游产业协同发展中存在的问题及原因，在此基础上结合京津冀旅游产业的区域特色，提出京津冀旅游产业协同发展的相应策略。 　　关键词： 京津冀 非均衡 产业协同发展 　　一、引言 　　北京、天津和河北省三省市地域相邻，人员交流频繁，历史发展相近，拥有相互促进、协同发展的先决条件。推动京津冀协同发展。是党中央根据京津冀经济发展形势做出的重大部署，是重大国家战略，为京津冀旅游合作发展带来了历史性机遇。旅游产业作为综合性产业，具有资源消耗低、附加值高和产业链带动广泛等特点，对区域经济的发展起着日益重要的作用，势必成为京津冀协同发展的示范产业和领头羊。但是目前，京津冀旅游产业协同发展存在产业发展成熟度不均衡、旅游市场功能定位不明确、旅游人才结构失衡等突出问题。我们应正视问题，打破京津冀旅游协同发展的瓶颈，促进三地经济融合对接、实现旅游产业转型升级。 　　二、京津冀旅游产业协同发展中存在的问题及原因 　　旅游产业协同发展的本质是合作，在共同健康发展的目的上进行有效的合作，就这一点来说，京津冀三地旅游产业协同发展还存在一系列问题。 　　1.三地旅游产业发展成熟度不均衡。 　　京津冀地区是我国历史最悠久的区域之一，是全国旅游资源丰富、具有较强竞争力的地区之一。这个地区旅游资源数量多、规模大、种类全、规格高，其中世界文化遗产有8处，即周口店北京猿人遗址、承德避暑山庄及周围寺庙、故宫、天坛、颐和园、长城、大运河、明清陵寝等;国家历史文化名城7个;全国重点文物保护单位451个;国家5A级景区15个，这为深化区域旅游合作奠定了深厚的基础。在京津冀旅游市场中，北京占据绝对优势，和北京相比，虽然天津和河北的旅游产品也不错，但整体水平及产业配套明显落后，因此它们都需要借力北京才能实现融合发展。天津市旅游资源丰富，特别是滨海的地理优势使天津发展了不同于京冀的文化特色，但是其旅游产业一直处于比较尴尬的位置，未能向高端旅游市场成功转型，由于城市辐射能力有限，天津市的旅游发展需要对接北京的城市资源。河北省是一个资源大省，但不是一个资源强省，其如何完成由旅游资源大省向强省的转变，需要借助京津地区的人才及技术支援。 　　2.三地旅游市场功能定位不明确。 　　改革开放30多年来，京津冀三地各自为政，各地根据自己的旅游优势、产业特色、旅游现状等制定了不同的旅游产业发展策略。由于京津冀三地地理位置趋同，相似的历史积淀和旅游特色与不同的行政管理立场使三地在旅游功能定位方面出现竞争，进而在区域旅游战略思想和旅游发展重点上呈现多方面雷同。在旅游产业实际发展过程中，三地依据各自的旅游资源向着各自的既定目标发展，但最终都未能顺利实现既定目标。由此，京津冀还发展出许多功能类似的旅游区，提供类似的游览功能和旅游服务项目，使三地的旅游产业形成低层次同质竞争，不但阻碍了旅游业的健康发展，还造成了旅游资源的浪费。旅游者到北京来，目标就是故宫、颐和园、天安门、长城，如果他继续到赵县看赵州桥，跑到天津看盘山，基本上不太可能，因为这些景区点和故宫等不是一个层次上，所以故宫的存在对这些资源反而起到一种屏蔽作用。因此，三地旅游协同发展的目的之一是根据本地区旅游资源特色，准确定位本地区发展思路，继而实现京津冀三地旅游资源整合，查漏补缺、扬长避短，做到优势互补协调发展。 　　3.三地旅游人才资源不均衡，人才结构失衡。 　　从旅游人才资源分布方面看，京津冀三省市明显存在不均衡现象，京津两地与河北省各城市之间差异较大，人才结构不合理，这主要是由于历史、文化、经济等方面的原因。北京、天津两地由于教育投入力度大，教育硬件和软件配置较高，旅游人才有较多的创业平台和创业机会，这为旅游人才的培养、进修、创业提供了更多条件与机遇。相反，河北省在旅游人才培养方面就要薄弱很多，教育投入力度小，教育设施及配置比京津两地低，吸引外地资金投入和高层次人才创业的条件不足，未能有效地吸纳旅游人才。从旅游人才培养及开发方面看，京津冀三地对培养旅游人才、创新人才培养机制、合理化配置人才资源等方面各自为政，未形成统一的认知及政策。北京天津两市在开发旅游人才、创新人才培养机制方面做得较好，人才资源的配置比较合理。而河北省各市普遍存在的问题不少，比如对旅游人才的培养及开发认识度不足，创新人才机制力度不够，人才资源的市场配置不合理。从旅游人才流动方面看，快速发展的北京对旅游人才有强大的吸引力。北京人文经济环境优越，教育医疗条件完善，生活环境良好，促使其对周边地区旅游人才产生强有力的吸引力，使津冀人才特别是河北省人才流失。另外，由于京津冀旅游产业的趋同，津冀的高