电视剧产业基本情况分析周倩.PDFVIP

电视剧产业基本情况分析 周倩 根据证监会2012年发布的《上市公司行业分类指引》规定，电视剧产业属于 “L传播与文化产业”大类中的子类“L10广播电影电视业下的电视子行业”。根 据国家统计局2012年修订的《国民经济行业分类与代码》，电视剧产业属于大类 公司电影电视业务属于“R文化、体育和娱乐业”中的子类“R86广播、电视、 电影和影视录音制作业”。 （一）行业监管情况 电视剧行业的监管机构主要包括中宣部、文化部、国家广电总局等。 其中，中共中央宣传部是中共中央主管意识形态方面工作的综合职能部门， 对电视剧行业的管理主要体现在宏观管理方面，包括：指导全国理论研究、学习 与宣传工作；引导社会舆论;从宏观上指导精神产品的生产；提出宣传思想文化 事业发展的指导方针，指导宣传文化系统制定政策、法规，协调宣传文化系统各 部门之间的关系。 文化部是国务院的职能部门，在国务院领导下管理全国文化艺术事业，负责 拟订文化艺术方针政策，起草文化艺术法律法规草案；拟订文化艺术事业发展规 划并组织实施，推进文化艺术领域的体制机制改革。 国家新闻出版广电总局作为国务院直属机构，是我国电视剧行业的主要监管 机构，具体管理职能由内设机构电视剧司具体负责，其主要职能包括：承担电视 剧制作的指导、监管工作，组织对国产电视剧、引进电视剧和对外合拍电视剧的 内容进行审查；指导、调控电视剧的播出。 电视剧制作及发行的产业流程监管主要由国家新闻出版广电总局和省级广 播电影电视行政管理部门承担，监管内容主要包括电视剧制作资格准入、电视剧 备案公示和摄制行政许可、电视剧内容审查、电视剧播出管理等四个方面： 电视剧制作资格准入：国家对设立广播电视节目制作经营机构或者从事广播 电视节目制作经营活动实行许可制度，设立广播电视节目制作经营机构或从事广 播电视节目制作经营活动应当取得《广播电视节目制作经营许可证》。国家新闻 出版广电总局及省级广播电影电视行政管理部门负责《广播电视节目制作经营许 可证》的审批手续。 电视剧备案公示和摄制行政许可：依法设立的电视剧制作机构取得《广播电 视节目制作经营许可证》后从事电视剧制作工作必须经过国家新闻出版广电总局 的备案公示并取得制作许可后方可进行。国家新闻出版广电总局按规定对拍摄制 作剧目备案材料进行查验、核准，审核通过的通过国家新闻出版广电总局政府网 站电视剧电子政务平台公示。 电视剧内容审查：电视剧实行内容审查和发行许可制度，即电视剧制作完成 后，必须经国家新闻出版广电总局或省级广播电影电视行政管理部门审查通过并 取得《电视剧发行许可证》之后方可发行。国家新闻出版广电总局设立电视剧审 查委员会，负责审查直接备案制作机构制作的电视剧。省级广播电影电视行政管 理部门审查本行政区域内制作机构制作的、不含国外人员参与创作的国产剧。 电视剧播出管理：电视剧拍摄完毕并取得《电视剧发行许可证》后，即进入 发行和播出阶段, 电视剧的播出业务目前主要依靠电视台，根据《电视剧内容管 理规定》,电视台对其播出电视剧的内容，应该按照《电视剧内容管理规定》的 内容审核标准，进行播前审查和重播重审。国家新闻出版广电总局可以对全国电 视台播出电视剧的总量、范围、比例、时机、时段等进行宏观调控。 （二）行业政策法规 目前，我国已基本形成了以《中华人民共和国著作权法》为指导、《电视剧 管理规定》为基础，涵盖行业资质管理、行业业务标准审查、行业质量管理、产 业体制改革等方面的法律法规和政策体系。相关法规政策主要通过许可证及备案 制度掌控电视剧市场生产规模，加强电视剧题材控制，规范电视剧市场流通；通 过内容播放规范政策降低电视剧播出可能产生的社会负面效应，影响电视台收入； 通过放松资本准入政策，改善市场的投入；通过对机构的资质审查，重新配置市 场资源。总体而言，为电视剧行业营造了一个较为宽松和有利的发展环境，有助 于国内影视剧制作企业尽快缩短与国际同行之间的差距。目前对本公司电视剧业 务的开展较为重要的法律法规和政策如下: 法规名称 生效时间 颁布机构 主要内容