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以色列对美国的游说探究 　　众所周知，当今美国对外政策直接影响其它国家利益，在美国开展院外游说已经成为许多国家的通常做法。著名公共关系专家吴友富教授提出国际公关应重视三大策略，即新闻发言人制度、国际游说和国际事件。[1]几十年以来，美国对以色列政治和外交上的相互支持，经济上的援助与合作，军事上的援助和军事情报的共享，构成美以特殊的关系，超出了一般国家间关系的性质，以色列更像是美国的第51个州。目前，以色列、日本、土耳其与中国台湾是对美国游说的典范，其中以色列最成功，有“以色列式的游说”之称。 　　一、以色列的游说 　　除了美国的战略利益和宗教因素外，以色列对美国卓有成效的游说起了关键作用。以色列庞大的游说组织、坚实的经济后盾以及强有力的对外传播成为左右美国中东政策的推手，获得了美国对以色列的强大支持。 　　（一）庞大的游说集团 　　一方面，以色列游说团规模庞大。美国政客们如此偏袒以色列在于以色列游说团的巨大政治权势。这一游说集团是集个人和组织于一体的松散组织，推动美国外交政策向亲以色列方向倾斜。[2]在美国，以色列游说集团有350多个社团组织，主要由美国犹太人组成，也包括一些半边缘的团体和个人，如：基督徒支持以色列联合会等。其中，“美国以色列公共事务委员会”（简称美以委员会）、“美国主要犹太组织主席会议”（简称主席会议）和“全国犹太社团关系咨询理事会”是机构最健全、资金最充足、阵容最强大的组织。美以委员会自20世纪50年代创建以来，专门疏通国会立法机构，在美国知名高校中不断发展积极分子和志愿者，到目前已拥有约10万名成员，从“犹太人的传声筒”发展为以色列设在“联邦政府中心的第二个大使馆”，其影响力延伸到白宫和国会山。主席会议对口对准行政部门，关系咨询理事会则负责整合调配各个组织的资源，为游说服务。 　　另一方面，国会每年都会通过100多项有利于以色列的立法行动，包括每年对以色列近30亿美元的援助，与以色列游说团有效的沟通分不开。游说的本质是沟通，说客的工作是通过沟通接近决策者从而进行说服，政府官员、参议院的对外关系委员会和众议院的外交事务委员会成为游说的重点对象。为了提高说客的可信度，游说团聘请了诸如美联储前主席格林斯潘、前国务卿基辛格、传媒大亨默克多、“股神”巴菲特等前政府官员、专家学者以及社会名流。华盛顿近东政策研宄所、犹太人国家安全事务研究所、布鲁金斯协会下属美国联邦储备署前主席格林斯潘的中东政策中心等思想库和研究中心为游说团提供策略。通过笔者研究，美以委员会在参众两院下属的各个小组委员会几乎都有代表，每年同美国政府官员和国会议员进行2000多次会谈，对于议员的个人偏好甚至弱点了如指掌，对议员的投票情况都记录在案，严格筛选亲以政治候选人，安排他们与潜在的捐款人见面，确保无论谁当选总统，美国对以色列的态度都是友好的。不仅如此，以色列游说团对总统的私人助理和重要朋友重点游说，从而间接影响总统的决策。 　　（二）坚实的经济后盾 　　犹太裔美国人大约有600万人口，占美国总人口的3%，但是影响力很大。在美国人普遍对大选失去兴趣的时候，在纽约、佛罗里达、加利福尼亚、新泽西等州的大多数犹太人积极参加选举。当两位候选人势均力敌时，犹太人的选择往往成为大选花落谁家的决定性因素。2008年美国总统大选，奥巴马获得了犹太人78%的选票，占据压倒性优势，而麦凯恩仅获得21%。 　　在美国，政治选举需要大量的金钱，犹太人中不乏许多富豪，如股神巴菲特、大导演斯皮尔伯格等，他们积极为竞选捐献资金。据《华盛顿邮报》报道，美以委员会董事会每人给竞选活动和政治行动委员会捐款7.9万美元左右。尽管美国对政治献金有上限规定，犹太人常利用开设在美国的子公司建立并运作政治行动委员会，向公司的美国雇员筹集资金并投入到选举中。 　　（三）强有力的对外传播 　　犹太人不仅在美国政界有较大的影响力，在媒体和学术界中的影响同样不可小觑。犹太人掌控了迪斯尼、时代华纳、美国广播公司、哥伦比亚广播公司等一些主要传媒机构，控制了美国的部分舆论和公共话语权，对于那些未被收购的电视台和电影公司，大部分也处在犹太人控制之下。被称为“美国独立电视先锋”的新世界传媒公司的经理Ronald Perelman就是犹太人。《华盛顿邮报》、《纽约时报》、《新闻周刊》、《洛杉机时报》、《中东焦点》、《近东报道》等亲以色列的报刊大力宣传犹太人的价值观。因此，美国民众接收到更多的是关于犹太人正面的报道，负面报道少见。如果有批评犹太人的个人或团体组织，犹太人将其贴上“反以色列”、“反犹主义”等标签，通过传媒严厉打击。美国的前议员保罗?芬德利指出，多年来，同政界和其他各界情况一样，支持以色列已成为在新闻界立足的前提条件。[3] 　　除此之外，犹太人还把触角伸到了校园里，针对学