加强政府应急管理的5项措施.pdfVIP

ＷＷＷ．ＢＥＩＳＴＣ．ＣＯＭ DD 管理咨询 加强政府应急管理的 5 项措施 随着极端气候频发和经济社会事业加快发展，影响公 共安全的因素增加，突发事件发生的频率将不断增加。如 何有效预防和应对突发事件，提高政府应急管理水平，维 护社会安全稳定，为经济社会事业加快发展、科学发展、 又好又快发展营造良好的环境，是各级政府必须认真思考 的问题。 ＷＷＷ．ＢＥＩＳＴＣ．ＣＯＭ DD 管理咨询 一、深化思想认识，增强政府应急管理的紧迫性 政府应急管理工作事关人民群众生命财产安全，事关 改革发展稳定大局，具有重大的现实意义。随着人流、物 流、资金流、信息流的快速汇集，将面临观念碰撞、经济 开放、社会转型等引起的各类风险和矛盾，社会管理难度 越来越大，人民群众对社会管理要求越来越高，政府应急 管理 thldl 工作将面临更加严峻的挑战。一定要深化认识， 统一思想，牢固树立忧患意识、大局意识、民本意识、超 ＷＷＷ．ＢＥＩＳＴＣ．ＣＯＭ DD 管理咨询 前意识，坚持科学应急、依法应急和系统应急的原则，推 动政府应急管理工作从事后型、治理型、惩治型和限制型 管理向事前型、能动型、主动型和积极型管理转变，实现 政府应急管理工作决策科学化、保障统筹化、运作规范化、 防范系统化和管理制度化，努力为经济社会事业超常规发 展营造良好的环境。 二、健全体制机制，形成应急联动的整体性 社会的发展过程中，将面临各类风险，需要有更加完 ＷＷＷ．ＢＥＩＳＴＣ．ＣＯＭ DD 管理咨询 善的政府应急管理体制机制，对应急力量和资源进行最优 化组合、最大化利用，形成处置各类突发事件的整体联动 合力。 （一）完善组织指挥体系。 建立强有力的组织体系能够有效规避决策冲撞，加强 统筹协调力度，提高处置效率。调整充实各级应急委员会 和自然灾害、安全生产事故、突发环境事故、食品药品安 全事故、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等专项应 ＷＷＷ．ＢＥＩＳＴＣ．ＣＯＭ DD 管理咨询 急指挥部建设，加快完善应急救援指挥、现场处置、后勤 保障等制度性建设，做到组织指挥体系健全，反应快速敏 捷，应对处置有力。 （二）强化政府应急管理机构。 认真贯彻落实《突发事件应对法》和《四川省突发事 件应对办法》等法律法规，依法加强各级特别是乡镇、社 区应急工作机构建设，增设人员编制和职级职数，赋予必 要的行政权力，增强必要的工作手段，增添必要的应急装 ＷＷＷ．ＢＥＩＳＴＣ．ＣＯＭ DD 管理咨询 备，提高应对突发事件的综合协调能力。 （三）健全长效管理机制。 完善纵向联动、横向联动、军地联动、区域联动、社 会联动等协同机制，加快形成以完备的预案体系、科学的 预警预报体系、顺畅的组织体系、有效的救援响应体系为 主要内容的政府应急管理长效机制，建设和形成政府主导， 基层政权、企事业单位、社会组织、志愿者群体、广大群 众等全社会力量共同参与的综合政府应急管理体系。 ＷＷＷ．ＢＥＩＳＴＣ．ＣＯＭ DD 管理咨询 三、加大资金投入，提高政府应急管理的保障性 国际实践显示，从资金投入环节看，事后重建不如事 中控制，事中控制不如事前预防。要坚持事前预防和事中 控制为主、事后补救为辅的管理工作机制，尽量把管理投 入环节前移，加强投入保障。 （一）加大财政投入。 严格执行《突发事件应对法》，将政府应急管理工作所 需经费足额纳入财政预算，特别是将预案体系建设、应急 ＷＷＷ．ＢＥＩＳＴＣ．ＣＯＭ DD 管理咨询 演练、宣传教育、平台建设与维护、物资储备与管理、救 援队伍建设、处置与调查评估等专项经费纳入本级财政年 度预算，给予优先安排和必要保障。认真落实紧急情况下 的财政资金快速拨付制度，进一步加大投入，购置必要的 设施设备，以保障应急处突所需。 （二）加快载体建设。 从实际出发，有效整合现有资源，加快各级政府应急 指挥中心平台建设，实现各级政府应急指挥平台的有效对 ＷＷＷ．ＢＥＩＳＴＣ．ＣＯＭ DD 管理咨询 接和政府与相关部门应急平台的互联互通。逐步整合公安、 消防、水、电、燃气、医疗救护、交通等公众服务资源， 在市、县（区）两级设立公众服务热线，实现一般性公众 应急服务信息的快速任务分解和跟踪服务。 （三）引导社会投入。 开辟多元化的筹资渠道，建立政府、企业、社会各方 面相结合的应急资金投入机制。通过落实企业强制性提取 安全费用、交纳安全生产风险抵押金和整合资源等手段， ＷＷＷ．ＢＥＩＳＴＣ．ＣＯＭ DD 管理咨询 建立企业安全生产投入长效机