代理机构培训2013-11-28.doc

PAGE  PAGE 13 海淀区政府采购项目代理采购操作流程 （2013.11.28） 一、 采购代理机构代理的范围 1、集中采购代理机构：代理北京市财政局每年发布的集中采购目录内、达到政府采购限额标准的政府采购项目。 2、其他采购代理机构：只能代理集中采购目录外、达到政府采购限额标准的政府采购项目。 2014年北京市政府采购集中采购目录外的限额标准为：货物类、服务类50万元（含）以上；工程类100万元（含）以上。 采购项目的受理 海淀区财政局主管业务科室经过审核批复后，向采购人和采购代理机构送达《海淀区政府采购项目执行通知书》。 重点提示： 1、对达到政府采购限额标准的项目，采购代理机构必须持有区财政局出具的《海淀区政府采购项目执行通知书》，方可代理海淀区政府采购项目(乡、镇政府除外)。 严禁采购代理机构无《海淀区政府采购项目执行通知书》代理政府采购项目。 2、中标金额必须控制在《海淀区政府采购项目执行通知书》确定的预算金额内，中标结果不能超项目预算。 严禁采购人和采购代理机构超项目预算进行招标，超项目内容进行招标。 3、如果《海淀区政府采购项目执行通知书》中的预算金额为零，属于“无底价”，一般是“资质项招标”。所招结果通常是只有中标供应商或者是单价，而无中标金额。 4、如果是公正项目，至少在招标公告前七天与国信公证处联系。 5、采购进口产品的应取得区财政局主管科室的《采购进口产品核准函》。没有采购进口产品核准函的，按照规定视同为拒绝采购进口产品。 6、工程类项目，且要求在建委有形市场招标的项目，由代理机构负责到区建委或相应专业平台进行招投标，所适用的法律依据是《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》，其招标过程按相关部门的规定执行，并接受监督。 三、委托代理采购协议书的签订 采购代理机构收到《海淀区政府采购项目执行通知书》后，方可与采购人签订《海淀区政府采购委托代理采购协议书》。 四、招标文件的编制、论证与确认 招标文件的编制 第一、招标文件应按照《政府???购法》第二十二条的规定，明确规定参加政府采购活动供应商的资格条件。但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。 第二、招标文件中只能提出具体的技术要求，禁止任何形式的指定品牌。 第三、编制招标文件时，应符合政府采购的相关规定，并充分体现国家对节能、环保和新技术、新产品的采购及对促进中小企业发展的支持政策。 第四、预算金额全部为财政补助资金的政府采购项目，在实施过程中原则上全部公布政府采购预算。明确“该项目预算作为实质性响应条款”。 第五、如果采购人拟采购进口产品，应取得区财政局《采购进口产品核准函》。在招标文件中作出采购进口产品的明确规定。 （二）组织专家对招标文件进行论证。 采购代理机构自行聘请两名（至少）或者两名以上专家及采购人代表对招标文件进行论证。论证招标文件是否有歧视性条款，采购人提出的技术需求是否具有倾向性等项内容。由专家出具论证意见，采购人和采购代理机构针对专家的论证意见修改招标文件。 （三）招标文件的确认。 发布招标信息公告 发布媒体 （1） 货物和服务类项目： 在“中国政府采购网”、“北京市政府采购网”和“海淀区政府采购网（）”三家网站同时发布。 （2）工程类项目 在建委招标的工程类项目，按照建委的规定，在建委招投标相关网站发布信息公告，并及时打印招标公告网页存档。 不需要在“中国政府采购网”、“北京市政府采购网”、“海淀区政府采购网”三家网站发布公告。 （二）信息公告发布时间 1． “公开招标”方式： 《政府采购法》第三十五条规定：“货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日”。 2．“竞争性谈判、询价”方式： 海淀区规定：资格预审公告时间不得少于五个工作日。 3．“单一来源”方式： 海淀区规定：征集潜在供应商公示期不得少于五个工作日。 （三）信息公告内容 招标公告、中标或成交结果公告、信息更正公告应当按照财政部18号令、19号令规定执行，不要漏项。 六、招标文件的发出 海淀区关于招标文件发售时间是这样规定的： 公开招标项目，采购代理机构发售招标文件的时间不得少于十五日。 竞争性谈判项目，采购代理机构发售谈判文件的时间不得少于五个工作日。 工程类项目按建委规定执行。 七、招标文件的澄清或者修改 第一种情况：对招标文件进行澄清或修改的 应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在规定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。 第二种情况：延长投标截止时间和开标时间的 至少应当在招标文件要求提交投标文件截止时间的三日前，将变更时间通知所有招标文件收受人，并在指定的政府采购信息发布媒体发布变更