《中药材包装技术规范》（第二次征求意见稿）.doc

PAGE  PAGE 9 《中药材包装技术规范》（第二次征求意见稿） 行业标准编制说明 一、任务来源与编制流程 （一）任务来源与标准起草小组 行业标准《中药材包装技术规范》由中国仓储协会、中国中药协会组织申报，商务部提出并归口，是《商务部办公厅关于下达2015年第一批流通行业标准项目计划的通知》（商办流通函[2015]第143号）下达的标准制定计划。本标准起草小组由中国中药协会中药材市场专业委员会、中国仓储协会中药材仓储分会、汉广瑞丰包装(北京)有限公司、北京印刷学院、亳州市药业发展局、君合百安仓储科技（北京）有限公司、湖南邵东廉桥中药材专业市场组成。 （二）行业背景与研究成果 2013年，中国仓储协会、中国中药协会受商务部市场秩序司委托共同组建研究组，对我国中药材现代物流体系建设进行专题研究。中药材包装技术是本次研究的重点之一，也是课题研究的重要成果之一。课题研究组于2013年6-7月赴全国17个地区，先后调研了近20家中药材交易市场、几十家中药材经营、中药饮片与中药材仓储物流企业。课题组在2013年年底完成了《中药材现代物流体系建设研究报告》，报告中指出，为了推动中药材现代物流体系建设，应当出台相关“5+1”标准来规范中药材行业，《中药材包装技术规范》便是“5+1”标准其中之一。之后又在2014年2月至4月由中国中药协会中药材市场专业委员会和汉广瑞丰包装（北京）有限公司牵头对全国中药材专业市场、中药材仓储企业、中药饮片厂等近20个单位的中药材包装情况进行再次专项调研，基本摸清了全国中药材包装现状与存在的问题，其中突出问题是：中药材在加工生产及仓储中普遍存在无包装（中药材直接裸露于空气中）、使用无标准包装及劣质包装（二次回收袋、化肥、尿素袋等有毒有害包装）等情况，包装袋上无标示、标示不全的情况屡见不鲜；包装程度低下以及包装材料落后直接导致中药材在物流过程中的操作不便以及变质。 （三）标准起草过程。 根据《中药材现代物流体系建设研究报告》的成果，起草小组于2014年年初开始着手标准的相关工作，并展开针对“中药材包装技术规范”的专项调研，组织专家开始编写《中药材包装技术规范》。 2014年3月中旬，在商务部《中药材现代物流体系建设研究课题》的课题研究成果基础上，由中国仓储协会中药材仓储分会、中国中药协会中药材市场专委会，汉广瑞丰包装（北京）有限公司共同组织在北京召开了首次起草小组讨论会，会议对标准的整体框架、核心内容、标准名称形成了统一。 2014年2月至4月，由中国中药协会中药材市场专业委员会、中国仓储协会中药材仓储分会、汉广瑞丰包装（北京）有限公司、北京印刷学院印刷与包装工程学院、北京工商大学商学院牵头，对亳州、安国、樟树、蕲春、廉桥、成都荷花池、重庆桐君阁、广西玉林等国家批准的专业中药材交易市场以及平邑、巨鹿、陇西、渭源、宕昌、抚松、云南大理云龙县、陕西铜川等道地药材产地市场、道地药材产地的药农、合作社，和以山东平邑九间棚药业、澳东药业、上海同济堂药业、亳州芍花堂国药股份有限公司为代表的大型中药材初加工企业、饮片厂及仓储企业，以及以甘肃惠森药业、河南万家集团为代表的大型中药材物流集团等共计30余家单位或个人就“中药材的包装现状”为专题进行深入的调查，通过邮件传送和实地发送调研问卷200份，回收107份调研问卷，其中有效问卷37份，有效数据186组，为标准的建立提供数据基础。 2014年5月6日，由北京印刷学院材料与包装工程学院、北京工商大学商学院根据参与调研的情况联合编纂完成初稿，并在起草小组内进行第二次讨论；2014年5月30日在中国中药协会中药材市场专业委员会会议室进行起草小组第三次讨论会，对标准进行修改完善；2014年12月于亳州在《中药材物流标准宣传贯彻会》上就标准的意义及内容向社会进行推广宣传，并收到来自各界的反馈意见；2015年1月根据《中药材物流标准宣传贯彻会》上获得的反馈意见以及行业内专家的意见，在中国中药协会中药材市场专业委员会会议室召开第四次起草小组讨论会，对标准进行进一步修改并对焦点问题进行深入探讨。 2015年6月13日，中国仓储协会再次召集起草小组，讨论《中药材包装技术规范》草稿的修改稿，并形成第一个征求意见稿。 2015年7月，在首届中国中药材物流大会期间，在全国中药材物流专家委员会首次会议上，专家们对标准的第一个征求意见稿提出了修改意见（主要涉及包装术语、包装尺寸等内容）。 2015年8-12月，起草小组根据专家委员会的修改意见，又进一步调研、并重点征求相关专家的意见，修改完成新的标准征求意见稿，再经中国仓储协会组织相关专家修改，形成第二个征求意见稿。 二、制定本标准的意义 中药材包装对中药材质量有着至关重要的影响，包装情况直接影响中药材的品质，乃至整个中医药行业的健康发展；中