政策法规视域下边境地区中小学教师队伍建设和发展.PDFVIP

2011 年 第 9 期 （综 合 研 究） 政策法规视域下边境地区中小学教师队伍建设和发展 ———以广西边境民族地区为例 蒋珍莲* [摘 要] 加强教师队伍建设是我国边境民族地区教育发展的理性诉求，其成功与否关乎和谐社会的 建设和农村教育的均衡发展。在国家教育政策法规的支持和促进下，边境民族地区教师队伍建设已实现长 足的发展，但仍然面临数量、质量、结构并存的困境。因此，必须设法走出困境，实现边境民族地区教师 队伍建设的健康发展。 [关键词] 政策法规；边境民族地区；中小学；教师队伍；建设和发展 一、边境民族地区教师队伍建设的发展 约边境地区教育发展的瓶颈。 （一）边境民族地区的基本概况 （二）边境民族地区教师队伍建设的措施及成效 边境民族地区大多属于经济、 文化相对落后的地 改革开放以来，尤其是在国际合作日益密切的环 区。例如，在广西边境的 10 个县市，散居着壮、 侗 、 境下，边境民族地区的教师队伍建设日益得到党和国 瑶、苗、京、布依等 12 个少数民族。由于地处中越边 家的重视。20 世纪 90 年代，党中央在新的历史时期提 境，在两国关系比较紧张的年代，这些边境县市的经 出一系列战略决策和政策举措来推动边境民族地区教 济、文化、教育等方面的发展缓慢，以至于今天较之 师队伍建设。如，1993 年颁布的 《中华人民共和国教 于广西内地还存在较大的整体性差异。尤其是 在 教 育 师法》 提出“国家实行教师资格制度；各级人民??府 方面，这些边境民族地区在上世纪改革之初的 80 年代 应当采取措施，为少数民族地区和边远贫困地区培养、 十分落后，主要表现在教师极度缺乏且素质低 （代课 培训教师”。1999 年， 《面向 21 世纪教育振兴行动计 老师多） 学生入学率低 失学辍学现象严重 校舍面 划 提出 大力提高教师队伍素质；认真解决边远山 102 、 、 、 》 “ 积 不 足 等 。 一些县份既是广西的“ 老 、 少 、 边 、 山 、 区和贫困地区中小学教师短缺问题；要进一步完善师 穷”地区，更是“国家级”贫困县。长期以来 ， 这 些 范类毕业生的定期服务制度，对高校毕业生 （包括非