第五章土地资源利用规划第一二节.pptVIP

第五章 土地资源利用规划;第一节 土地资源利用规划概述;第一节 土地资源利用规划概述;第一节 土地资源利用规划概述;第一节 土地资源利用规划概述;第一节 土地资源利用规划概述;第一节 土地资源利用规划概述;第一节 土地资源利用规划概述;第一节 土地资源利用规划概述;第一节 土地资源利用规划概述;第一节 土地资源利用规划概述;第二节　土地利用总体规划;一、土地利用总体规划的概念 （一）定义 土地利用总体规划，是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、整治、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局——《土地管理法》 1998;①组织部门：各级人民政府； ②规划区域：行政区域； ③实 质：土地资源在部门间的时空合理配置，即定量、保质、定位、规定用途； ④核 心：土地利用结构和布局； ⑤作 用：宏观调控和均衡各业用地； ⑥依 据：（1）当地自然和社会经济条件 （2）国民经济发展的要求 ⑦期 限：一般为15年（第一轮总体规划为10年）;二、特点;;;;;;①是政府调节土地资源配置的重要手段； ②能够有效地解决土地利用中的重大问题； ③是土地利用管理的重要依据。 ;　土地利用总体规划目标和任务;全国土地利用规划纲要（2006-2020）;全国土地利用规划纲要（2006-2020）;全国土地利用规划纲要（2006-2020）;土地利用总体规划的任务;4.2 规划任务（来源：县级规程2010） 县级规划基本任务，是根据自然经济社会条件和上级规划的要求，综合研究、确定规划期间土地利用的方针、目标和调控措施，优化配置和合理利用土地资源，严格保护耕地等重要资源和生态用地，落实土地用途管制。 具体任务包括： a）落实上级规划任务，协调上下级规划在土地利用政策、各业用地上的矛盾； b）研究制定土地利用的方针和目标； c）统筹协调各区域、各业、各类用地，合理调整土地利用结构和布局； d）确定各类农用地、建设用地、生态用地的调控指标，重点落实耕地和基本农田、生态用地、基础设施用地、城镇用地等的规模和范围； e）划定土地用途区，制定土地用途管制规则； f）确定土地整治的规模、范围和重点区域； g）分解下达乡（镇）土地利用调控指标。;;第三节　规划内容、程序和成果;土地利用总体规划编制审查办法（国土资源部令43号）;省级土地利用总体规划编制要点2009;;;;;二、土地利用总体规划的原则;;;乡（镇）级规程;三、程序;省级土地利用总体规划编制要点2009;;;基础研究(县级规程) 7.1.1 基础研究包括基础性问题研究、针对性调查评价和重大问题研究，应因地制宜、有选择地开展。 7.1.2 基础性问题研究包括土地利用现状分析、土地需求分析等。 7.1.3 针对性调查评价是根据需要开展的调查评价工作。包括土地适宜性与潜力评价等。 7.1.4 重点问题研究应针对可能影响规划范围内土地利用的重要问题进行。 可能涉及土地利用战略选择、经济社会发展对土地利用的影响、耕地和基本农田保护、节约集约用地、土地利用结构与布局优化、土地利用的生态环境基础及其影响、规划实施保障措施等问题。 ;规划大纲编制;规划成果编制 ;审查和报批;四、规划成果;;图件;;;四、与相关规划的关系 ;1、与国土规划 国土规划是从宏观角度对全国或地区资源的综合开发利用的长远性、战略性的筹划。即是高度综合的宏观控制规划，它主要解决生产力的合理布局，资源的综合开发利用和保护，环境的综合整治等。 土地利用总体规划是国土规划的一项专项规划，是国土规划土地开发利用部分的深入和具体化。国土规划不能代替土地利用总体规划。; 各级国土规划不尽一致，总的来说，有以下几个方面 ⑴自然条件和资源状况的综合评价 ⑵社会经济发展的分析预测 ⑶工农业、第三产业的发展设想和布局 ⑷人口、城市预测和城镇体系布局 ⑸主要自然资源（土地、水、矿藏、海洋等）开发利用布局 ⑹重要基础设施建设布局 ⑺环境的保护和整治;2、与区域规划 区域规划是指在一定区域范围内，对整个国民经济建设和土地利用进行总体的战略部署。即根据国民经济发展的要求，根据当地具体的自然条件和经济条件，从其历史、现状和发展趋势出发，通过综合平衡和多方案比较，确定区域经济发展方向和地域生产类型，对工业、农业、交通运输业、电力、水利、城乡建设等进行全面规划，合理布局，使一定区域内国民经济各个组成部分之间，各部门各行业之间形成协调发展的格局。它是一种宏观控制规划，比土地利用规划要广泛。 土地