PPP操作流程五阶段_20160612选编.docxVIP

操作流程五阶段——关键问题分析 PPP项目操作流程 财金113号文《政府与社会资本合作模式操作指南（试行）》，规定了PPP项目的操作流程，分为五个阶段十九步骤， 具体为： （与过去20年的特许经营在部分流程略有不同） ①项目识别：项目发起→项目筛选→物有所值评价→财政承受能力论证 ②项目准备：管理架构组建→实施方案编制→实施方案审核 ③项目采购：资格预审→采购文件编制→响应文件评审→谈判与合同签署 ④项目执行：项目公司设立→融资管理→绩效监测与支付→中期评估 ⑤项目移交：移交准备→性能测试→资产交割→绩效评价 一、项目识别 项目发起 → 项目筛选→物有所值评价→财政承受能力论证 PPP项目可由政府或社会资本发起，以政府发起为主。 1、 政府发起(solicitedproposal) 财政部门(牵头) （PPP中心）应负责向交通、住建、环保、能源、教育…等行业主管部门（配合）征集潜在PPP项目。 双方需要相互配合， 例如泸州； 行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目。 可选择的范围如下图所示： 文体设施 路桥隧道 教育、医疗 PPP的应用 轨道交通