1-3-2倾向于社会福利包含社会保障观点的原因(上).docVIP

社会保障与社会福利概述 第三节 社会保障与社会福利的关系 二、倾向于社会福利包含社会保障观点的原因（上） 那么首先我们是从词源和语义学的这个角度来看，关于这个社会保障和社会福利的这个词源和语义学的一些情况，我们在前面一开始已经跟大家做了介绍，这里我们再简单地回顾一下，比方说保障，从字面意思，从资源来看，它指的是安全，平安的一种状态，而这个社会福利它指的是一种好运，幸福、美好的生活，这样的一个意思，如果两者进行比较的话，我们就会发现，安全或者说免受外界的这种侵袭或者是困扰，这样的一种状况不过是美好生活状态，不过是福祉，幸福的一个基本的一个层面，或者说是它的一个很基本的组成部分。 所以从这个词源和这个语义本身的这个角度来看，我们认为这个社会福利的内涵、外延要远比社会保障要更加丰富多彩，因此从这个角度来说，我们说社会福利，它是包含社会保障，是比社会保障要大的一个概念，这是从这个词源和语义学的角度来看，我们简单做这样一个回顾。 那么下面是从产生的时代和发展阶段来看，我们说从产生时代和发展阶段来看，社会保障它是工业化、城市化和现代化的一个产物，从世界上各个国家社会保障的历史，还有社会保障这个词本身的这个概念的提出及发展的情况来看，以及社会保障制度建设的这个情况来看，社会保障的历史它都不是很长，它是现代社会的一个特有的制度性的安排，是历史发展到一定阶段的产物，也就是我们所说的是工业化、城市化和现代化的一个产物。 那么这个社会保障它作为这样一种历史发展到特定阶段的一个产物，在经济和社会发展到一定阶段的时候，如果人们的基本生活需要能够得到比较好的满足的一个情况下，这个社会保障的这个重要性就会下降。 相反我们回过头来看，就是来看社会福利从产生的时代和发展的阶段来看，社会福利它应该说自从人类有了这个社会以来，有了人类社会以来，它就存在，而且是人类社会不断追求的一个美好的理想，因为只要作为人，作为人类社会，大家都追求一种很美好的生活，追求一种不断提高的福祉。 所以这个社会福利它是贯穿人类发展???程的一个永恒的主题，而且与社会保障发展趋势相反呢，社会福利随着经济社会发展水平的提高而在社会生活中它扮演的角色是越来越重要，这就意味着社会福利它是一个蒸蒸日上和朝阳性质的社会事业。 由此我们不难看出，社会保障它是同工业化和城市化发展密切相关的，是人类改善生活状况和提高福利水平的历史长河中的一个短暂的和特定的历史阶段，社会福利这是人类社会发展，与人类社会发展休戚与共的一个永恒的主题，是现代生活方式的核心组成部分，是测量社会经济发展水平和社会文明程度的主要指标，在社会的发展中扮演着越来越重要的角色。一个我们说是短暂，是历史发展到某一个阶段的产物，一个是人类社会发展的一个永恒的主题，是人们永恒的一个追求，从这里我们也可以不难看出，这两个概念从这个内涵上来讲谁大谁小。这是从第二个方面，我们说这个社会保障和社会福利的对比。 第三我们从兴办的动机和发展的动力源泉的角度来看，世界各个国家经济社会保障制度的直接的动机是对于经济问题以及延伸的社会问题的一种被动的回应，也就是说，因为是出现了经济问题，出现了社会问题，所以我们才来建立社会保障制度。 它的这个间接的动因是为了人口的社会再生产，也就是说，如果我们不搞社会保障，社会上有一些人可能他们就没有活，没有办法活下去，没有办法活下去，当然也就不可能有人口的再生产。 所以办社会保障的这个动机和这个动力源泉应该说是人们为了维护社会的秩序，确保社会必要的一个整合，人们来办的社会保障。相反人们办社会福利的动机和目的就是多种多样的，涉及到政治、经济、社会宗教、意识形态等多方面因素的影响，它的这个兴办的动机和推动力量应该说比社会保障要复杂得多。有学者概括影响社会福利发展的这个动机主要有，比方说人们资金相互帮助的这样一种动机，可能会促进社会福利的发展。 另外宗教的感召和宗教的福利活动，就是说因为宗教的原因我来办社会福利，还有是为了政治上的优势和获得权利，因为政治的原因，我来办社会福利，比方说我在选举的时候，我为了让选民支持我，我许诺，我要办社会福利，然后在这个选举完成之后，然后我来兑现，我在选举的时候承诺的这个支票，这个也会促进这个社会福利的发展。 第四是这个经济动机和社会问题的、社会成本的考虑，有些时候我们办社会福利，是为了经济方面的原因，比方说我们办教育，办教育实际上是为了提供更多的，有高素质的劳动力队伍，从而来促进整个经济的一个发展，这是出于经济的原因，我们来办事社会福利。 还有是意识形态方面的原因，比方说我们如果是倾向于搞这种集体主义，我们倾向于追求公平，追求这个社会正义，那么这些都会促进我们来办社会福利。所以我们说办社会福利的动机还有推动社会福利发展的动力源泉，要远比推动这个社会保障发展的这个动机和它的这个力量要复杂的、要多样。所