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浅谈铁路保障房建设的过程管理 西安铁路局西安建筑段 高健 710015 摘 要： 本文通过对近几年西安铁路局保障房建设管理的分析，结合目前在建保障房建设存在的问题，从不同 角度对保障房建设中的过程管理进行分析，详细的阐述了解决问题的相应措施。 关键词：保障房 建设 管理 中图分类号：F530 文献标识码： A 文章编号： 西安建筑段是2010年6月份由西安、宝鸡两个建筑公司整建制合并的，前身是由西 安、宝鸡、阎良、略阳、南郊 5个建筑段和两个水电段的给水部分及后期接收的 6个车 站的供水等单位组合而成。段管辖的公司目前拥有西安、宝鸡两个房屋建筑工程施工 总承包二级资质 。近年来，在铁道部及铁路局的部署下，在陕西省、西安市、宝鸡市 政府的领导下，我段积极推进保障性安居工程建设，全力改善困难职工的住房条件， 取得了一定的成效。截至 2012年，我段共完成保障房建设 29栋，353345平方米，解决 了3048 户职工的住房问题。其中宝鸡3#，4#高层、宝鸡火车站高层、宝鸡金渭路高层、 宝鸡大庆路1#高层、宝鸡电机段 2#高层、宝鸡华苑高层、西安浐灞 1#~17#住宅、西安 灞桥插建11#~14#、南郊11#高层、太华路职工公寓楼1#2#已完成并交付使用。 一、基本情况 （一）、保障性住房建设情况 2006 年以来路局下达给我段的保障房建设任务为 47 栋，6365 户，756677 平方米， 其中浐灞 20#23#24#高层、南郊 52#~59#改造、西铁温泉续建项目、灞桥插建正在前期 报建与实施，预计整体工作今年 11 月份将陆续开工建设。 作为施工单位我段承建保障房施工任务共 5 栋，718 户，88631 平方米。即太华路 公寓楼 1#2#交付使用，浐灞 18#19#主体已封顶，装饰装修正在紧张施工中。 （二）、棚户区改造情况 胡家庙铁路小区棚户区改造 3 栋，共 822 户，94802 平米，已完成拆迁面积 24000 平方米，拆迁户数达 504 户，预计今年 11 月分将全面开工建设。 二、主要工作措施 （一）、健全制度、为保障性住房提供制度保障 保障性住房安居工程建设社会关注度高，涉及面广、政策性强，为顺利推进保障 性住房建设工作，我段领导班子高度重视，决定把这项工作作为一项重要民生工程抓 好、抓实 。先后成立了以段长为指挥长、主管副段长和纪委书记为副指挥长 、相关 部门为成员单位的住宅建设指挥部，并明确工作职责。先后下发《西安建筑段住宅建 设发展三年规划（ 2011~2013）》《住宅及更新改造项目招投标管理办法 》《西安建筑段 住宅建设及更新改造工程管理办法（补充规定 ）》《住宅建设办公室岗位职责及工作标 准》《西安建筑段住宅及更新改造项目工程奖惩办法 》《西安南郊太乙路改造项目配套 车库、广场工程管理办法 》《西安建筑段劳务分包管理办法 》《西安建筑段建筑地材管 理办法》等工程建设管理文件，规范了住宅建设程序，为保障房建设提供政策平台。 （二）、科学选址、精心规划、努力把廉租住房建成民心工程。 在建筑设计方面，遵从 “占地不多环境好、户型不大功能全、价格不高质量好 ” 的原则，段住宅建设指挥部通过设计招标的方式，对每一个单体建筑的户型面积，使 用功能 、外观 、造型、成本控制进行综合考虑，既控制户型面积，又优化使用功能、 同时还最大限度的降低工程造价成本，布局上尽量靠近城区，考虑职工上下班，兼顾 低收入住房困难家庭的就业，子女教育、就医等问题。 （三）、强化成本控制，过程管理，把保障房建成阳光工程 一是强化管理理念。通过调查对比浙江中天、中国广厦及陕七建等优秀施工企业 经验，结合我段实际，提出了 “压缩管理环节，向管理要效益 ”的大讨论活动。对于 我段资质范围内以施工单位形式承建的住宅项目坚决实行专业承包、扩大劳务分包、 段供地材、主材制度；