专题十关注国际气候谈判.ppt

单击此处添加副标题;一、国际气候谈判历程; 中国作为一个负责任的大国，一直热情支持并积极参与国际气候谈判，为促成历次国际气候谈判取得阶段性成果做出贡献。当前，由于欧盟对美国多方妥协，以美国为首的“伞形集团”、以中国为代表的“基础四国”和以拉美国家为首的中小发展中国家集团，形成新的谈判格局。;; 全球气候变暖越来越成为确定的事实，不断威胁着人类的生存和发展，减少温室气体排放、控制全球气候变暖已经成为国际共识，这必然与能源利用、农业生产、技术发展等一系列关系到国计民生和国家竞争力的问题纠结在一起，使气候变化问题已经成为一个涉及各国经济、政治、社会和外交的综合性的国家利益问题。;;2005年11月，《公约》第11次和《京都议定书》第1 次缔约方会议在加拿大蒙特利尔召开，建立了议定书二期谈判工作组，以“双轨”并行的方??启动了二期减排谈判，主要目的是确定2012年后发达国家减排指标和时间表。 2007年12月，《公约》192个缔约方及《京都议定书》176个缔约方在印尼巴厘岛召开会议。 2013年11月24日，华沙气候大会达成协议后闭幕。 2014年12月14日，在秘鲁首都利马召开的世界气候大会宣告闭幕。虽然大会通过的最终决议力度与各方预期尚有差距，但就2015年巴黎大会协议草案的要素基本达成了一致。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　;;*;; 国际气候谈判中的矛盾关系，从根本上说，是国与国之间的矛盾关系。但除了大国之间矛盾关系外，由于各国在经济发展程度、地域特征、利益相关性等方面存在不同层次上、不同群体上的共性，往往交织着层次之间、集团之间、群体之间的矛盾关系。;从国际气候谈判历程看，围绕制止全球气候进一步变暖这一议题的矛盾斗争，实质是缔约各方对发展空间及经济利益的争夺。在国际气候谈判中，发达国家主要希望通过气候谈判抢占低碳经济先机，而发展中国家希望控制气候变暖不影响其发展权，气候谈判的矛盾从根本上看是发达国家和发展中国家两大阵营的对立。两大阵营围绕发展与减排的关系问题，责任与义务的划分上明显对立，而矛盾焦点是对历史责任、发展权和现实义务的认识上的分歧。;发展中国家在气候谈判中的主要立场表现为：;大部分发达国家在气候谈判中更多强调解决环境问题的迫切性和共同责任。为避免因南北矛盾导致国际气候合作的夭折，《京都议定书》分两步走，先规定了发达国家的减排义务，使矛盾暂时被搁置。发达国家还提出对高耗能产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。 但现实情况是，发达国家多数没有切实遵守《京都议定书》，发展中国家又暂时不需承担减排份额，这使得“碳关税”征收缺少支撑。而美国这个温室气体的头号排放大国拒绝签署《京都议定书》，不愿意承担减少排放额度的义务，却极力主张对别国产品征收“碳关税”。;欧盟作为国际气候合作制度的发起者，一直是推动国际气候变化谈判最重要的政治力量，欧盟减排态度如此积极的原因是：;以美国为首，包括加拿大、日本、俄罗斯、澳大利亚、新西兰等国的“伞形”集团，是国际气候谈判的另一支十分重要的力量。《京都议定书》的谈判进程中，“伞形”国家集团的力量一度十分强盛。随着日本、加拿大、俄罗斯和澳大利亚先后批准《京都议定书》，“伞形”集团力量大大削弱。但是，在后京都时代，面对发展中国家要求发达国家进一步深度减排的压力，该集团的主要成员不愿作出大幅度减排的承诺，新的共同利益交汇点使“伞形”国家集团出现了重新凝聚的迹象。 ; 国际气候谈判在巴厘岛会议之前，基本上是欧盟、以美国为首的“伞形集团”及以中国为代表的“基础四国”和“77+1”之间相互较量的格局。 以中国为代表的“基础四国”（中国、印度、巴西、南非）积极捍卫自身正当利益，成为国际气候谈判的一极。 以拉美国家为首的中小发展中国家集团崭露头角，努力成为国际气候谈判的一极。 由于世界各国在气候变化问题中的利益各不相同，形成了南北矛盾、北方矛盾、南方矛盾和大国矛盾纵横交错的复杂局面。;; 中国作为一个负责任的大国，一直热情支持并积极参与国际气候谈判，为促成历次国际气候谈判取得阶段性成果做出贡献。作为一个发展中国家，中国并不需要承担温室气体减排的量化任务。但是，中国政府自始至终重视气候变化问题，中国逐渐从过去的不承担量化减排温室气体的义务发展到现