中国与俄罗斯的养老保险比较。.docx

PAGE  PAGE 9 华东师范大学 公共管理研究院 论文题目：俄罗斯养老保险制度介绍以及其与中国养老保险的比较。 2014年9月22日  俄罗斯养老保险制度介绍以及其与中国养老保险的比较。 Table of Contents  TOC \o 1-3 \h \z \u 一、俄罗斯的养老保障制度改革历程与现状。  PAGEREF _Toc273010026 \h 1 二、俄罗斯养老保险主要制度  PAGEREF _Toc273010027 \h 2 三、俄罗斯如何计算养老金  PAGEREF _Toc273010028 \h 2 四、中国与俄罗斯的养老保险制度比较  PAGEREF _Toc273010029 \h 4 结论  PAGEREF _Toc273010030 \h 6 参考文献  PAGEREF _Toc273010031 \h 8  搞要：无论在发达国家还是在发展中国家，养老保险制度都引起广泛关注。俄罗斯与中国当前仍然处在系统转型的改革阶段。两国的养老制度在???近30年内历经了多次改革，但尚未完成。本论文主要介绍俄罗斯现代养老保险制度以及中国与俄罗斯养老制度的比较。 关键词：养老保险、俄罗斯、中国、改革、养老基金、养老金、工龄、退休年龄、储蓄 一、俄罗斯的养老保障制度改革历程与现状。 1990——1997年,在苏联国家保险型养老保障制度基础上, 俄罗斯建立了现收现付制的养老保险制度。因此养老保险制度按照所谓“保险原则”，英文叫作 pay as you go (PAYG) 所运行的。2002年,政府又对现收现付的养老保险制度进行了根本性变革, 建立了“三支柱”型养老保险制度。该制度采用包含现收现付制和积累制二者特点的混合型财务模式, 养老保险的缴费形式以统一社会税形式缴纳。2002年改革后养老保险制度变成储蓄分配制度，退休金分成三个部分：基础部分、保险部分和储蓄部分。当时企业缴纳工资基金的26％社会统一税，其中20％是劳动者的养老保险，也就是分成6%的基础部分, 10%的保险部分和4%的储蓄部分。 从2008年开始基础和保险部分分别变成6％和8％，储蓄部分涨到6％。基础与保险部分是由国家管理的，而储蓄部分则是通过非国家养老基金与专门管理公司由劳动者所管理的。2010年统一社会税变成“保险缴费”，退休金的基础部分纳入了保险部分等于14％， 百分率不变。2013年政府给劳动者提供了两种选择：可以把储蓄部分变成2％，也可以把它保留在6％的水平。 按照2014－2015年的改革计划，劳动者再次可以改变保险和储蓄部分的比例。第一个选择为完全放弃储蓄部分，全部的养老缴费投资保险部分， 第二个选择为保留6％。全部的养老保险缴费仍然等于22％。最近改革的目的是给公民提供自由选择以及让个人提高其将来储蓄部分，而且提高养老保险的透明度。2015年末前每个1967年前出生的俄罗斯公民可以申请保留6％的储蓄部分。同时，“沉默者”（不交申请表的公民）2015年后就没有储蓄部分而只有保险部分。此外，从2015 年新的养老金公式生效，其考虑到工龄、工资额以及退休年龄。 可见，目前俄罗斯的每个劳动者面临较难的选择，因为该选择将影响其养老金额。 二、俄罗斯养老保险主要制度 俄罗斯养老保险制度的主体为俄罗斯联邦国家养老保险基金（简称“养老基金”）。建立于1990年，养老基金在每个俄罗斯联邦主体现有其分局。自从该国家机关建立，在俄罗斯开始实现全新的统筹与支付养老金的方法。从1990年开始养老基金是由企业和个人缴费所构成的。 俄罗斯联邦的养老保险基金主要职能为： 统计所收到的养老保险费， 统筹与支付各种社会保险奖金， 个人养老金账户管理， 与缴费的用人单位保持相互关系 通过国家管理公司（Vnesheconombank银行）以及私有管理公司进行个人养老金储蓄部分的投资， 实施养老资金的财政资助计划等等。 三、俄罗斯如何计算养老金 俄罗斯养老制度的主要特征：其覆盖范围等于100％的退休者。目前达到退休年龄（男60岁、女55岁）以及符合5年以上工龄标准资格的公民才可以按月领取养老金直到死亡，这仅是劳动退休金之类。工龄5年以下的公民达到65岁（男）与60岁（女）可以享受所谓社会退休金待遇。基础退休金额每年由政府按照消费物价指数变化来调节。具体来说，2014年的社会养老金等于6090卢布（估计1000人民币、165美元），劳动养老金则等于11200卢布（估计1900人民币、308美元）。 不过，根据2015年的改革，退休金公式有些重要变化。第一，从2025年工龄资格 （标准？）制定为15年。第二，公式中开始运用由个人工资与国家最高应税收入决定的“退休系数”。下面图1介绍从2015年开始使用的养老金公