关于对项目建设中征地拆迁问题几点思考2.docVIP

 PAGE 6 关于对项目建设中征地拆迁问题的几点思考 党的十七大指出，要加快推进以民生为重点的社会建设。而基础设施建设，特别是重大市政基础设施建设是社会建设中不可或缺的重要部分，它的建设关系到国计民生，关系到经济社会发展的质量和速度，体现了某一地区生产力发展的程度和城市品位的提升，为经济社会发展提供了原动力。从这个意义上讲，我们务必加大力度推进重大基础设施建设，以改善民生，推进和谐社会建设进程。 近年来，我县逐年加大城市基础设施建设力度，先后新建了洮州文化广场、西环路商业一条街、冶力关旅游小城镇建设、岷合二级公路过境段及廉租房项目等一系列重大市政建设项目，城市建设突飞猛进，县城面貌日新月异，基础设施逐步完善。但是，在重大基础设施建设中必然会遇到这样那样的问题，尤其显得突出的就是征地拆迁问题，这不单纯是个拆迁问题，更多的是社会稳定问题，处理得不好，不但影响重大基础设施建设进程，还影响社会的稳定和发展。因此，妥善解决好重大基础设施建设征地拆迁带来的问题意义重大而深远。在此，根据近年来工作实践，结合我县市政建设工作现状，就妥善解决好重大市政建设中征地拆迁问题浅谈以下几点。 一、项目前期坚持充分调查原则，准确把握拆迁重点。没有调查就没有发言权，调查是为了更好的制定方案，出台措施。凡事预则立，不预则废。征地拆迁工作也不例外，在征地拆迁之前就必须根据重大基础设施建设项目的实施区域，组织专门队伍对所涉及范围内的土地、房屋、住户等情况进行详细的普查。一是要做好人的调查。在征地拆迁工作中，要摸清所涉农户的家庭人口构成、就业情况、收入水平、社会关系、在当地的身份地位、对征地拆迁的意愿等情况，以便有针对性地开展工作，要充分利用好各类人员，摸清哪些人是属于在当地有名望有公益心，能主持正义，识大体顾大局的；哪些人是属于刁钻蛮横不讲道理的；所涉及征地拆迁的群众总体意见如何等都要调查了解清楚，以便找准工作的突破口；二是要做好物的调查，就是要对区划内的土地和房屋情况进行调查???包括要征用土地的面积、土地性质、土地现状使用情况、要拆除的建筑物的数量、质量、类别、使用情况、装修情况，调查情况经村组和本人认可后详细登记造册。调查摸底工作是征地拆迁的前期准备工作，这阶段工作的好坏将影响征地拆迁工作的全过程，必须选调工作耐心细致、有群众工作经验、懂征地拆迁政策的同志组成精干工作组参与此项工作，以推动各项工作的顺利进行。 二、启动阶段坚持广泛动员原则，切实找准工作难点。思想是人行动的灵魂，只有让拆迁群众的思想通了，工作才可能顺利推进，达到事半功倍的效果。为做好重地拆迁动员工作，一是晓之以理。要在每项重点工程建设的拆迁征地之前，通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴公告、电视通告等方式进行广泛宣传。要加强相关法律法规政策的宣传，向被拆迁户宣传相关法律法规及拆迁政策，告知他们应享有的权利及如何维护自身的合法权益不受损害。同时，也要告知他们应尽的义务，就是要服从城镇总体规划建设需要，顾全大局，按时搬迁。使拆迁群众在思想上产生共鸣，达到前期预备的效果；二是动之以情。对思想认识模糊，在拆迁工作中持观望或阻碍的群众，可以通过与其较为密切的亲朋好友对其劝说，动员其尽快做好拆迁工作，用其亲情使其信服。另一方面，可以通过帮助解决工作对象的家庭、生活等方面存在的困难等拉近距离，做到有情拆迁，和谐拆迁；三是明之以义。中国人都有尊老爱幼、尊师重教的美德，也有从众崇权威的心理，大多讲个“义”字。因此，要充分利用群众的这一心理，组织当地有威望、顾大局、识大体的人参与协助征地拆迁工作，走群众问题由群众自己解决的道路，达到润滑、减震、催化的目的；四是激之以利。要在补偿、安置等方面出台完善鼓励政策，先拆先选、先拆多补，奖励先行者、鞭策滞后者，关怀支持者、打击顽固者。情法并用，两手皆硬，并把这一政策贯穿始终，使先拆先征者的利益得到完全保护。 三、实施环节坚持惠民利民原则，科学制定补偿标准。补偿安置是征地拆迁中的关键环节，直接关系到征地拆迁户的切身利益。因此，补偿安置工作的到位情况直接决定征地拆迁工作的进程。如何做好补偿安置工作，一要制定好恰当的补偿政策。补偿标准过高，政府难以承受；补偿标准过低，损害群众利益。同时还要兼顾政策的延续性。建议补偿政策每年由固定的机构和工作组开展一次调研，根据物价、消费水平、周边县市标准等，提出建议性调研报告，便于政府决策时参考、使补偿标准与经济发展相适应；二是执行好标准。群众最忌讳、最痛恨的是不公平、不公正，暗箱操作。因此，要求所有工作人员对制定出台的补偿标准要坚决执行好，不得有任何擅自变更的现象，做到一碗水端平；三要兑现好标准。就是要按照补偿标准及时做好兑现工作。否则，久拖不决必成后患；四要做好安置工作。参照经