江苏省水利工程管理考核培训材料2011.doc

PAGE  江苏省水利工程管理考核 培训材料 江苏省水利厅 二〇一一年七月 PAGE 1 目 录  TOC \o 1-1 \h \z \u  HYPERLINK \l _Toc205976011 第一讲 考核办法 高杏根 1  HYPERLINK \l _Toc205976012 第二讲 组织管理 徐善安 22  HYPERLINK \l _Toc205976013 第三讲 安全管理 黄振富 29  HYPERLINK \l _Toc205976014 第四讲 运行管理 孙洪滨 75  HYPERLINK \l _Toc205976015 第五讲 经济管理 徐元亮 126 第六讲 小型水库规范化管理 龚国兴 131  HYPERLINK \l _Toc205976016 水利工程管理考核验收备查资料 142   PAGE - 154 - 第一讲 考核办法 （高杏根 江苏省水利厅工管处） 一、《考核办法》制定情况介绍 1994年水利部印发了《河道目标管理考评办法》（水管[1994]433号），推进了全省河道堤防工程规范化管理工作。2002年，我省常熟市长江河道管理处和无锡市滨湖区马圩太湖堤闸管理所分别通过了由水利部长江水利委员会和太湖流域管理局组织的“国家二级河道目标管理单位”考评验收。 2003年5月22日，水利部印发了《水利工程管理考核办法（试行）》及其考核标准（水建管〔2003〕208号）。2004年7月4日，省水利厅根据我省水利工程管理体制的特点，参照《水利工程管理考核办法》要求，制定了《江苏省水利工程管理考核办法（试行）》（苏水管[2004]118号）。南京、连云港、淮安等市也制定了相应的市级考核办法及其考核标准。 为进一步规范、指导各地管理考核工作，根据国家有关规定和实际需要，水利部组织有关专家对《办法》作了相应的修订，并于2008年6月16日正式颁布。2008年7月29日，省水利厅根据水利部新的考核办法，修订了《江苏省水利工程管理考核办法》及其考核标准（苏水管[2008]112号）。目前，水利部农水司委托中国灌区协会正在组织编制灌区和泵站工程管理考核标准。 此外，经几年来对小型水库进行除险加固，我省大多数小型水库已经消险，硬件设施逐渐完善，为加强小型水库的管理，2010年省水利厅还制定了《江苏省小型水库管理考核办法》（试行）》及其考核标准》（苏水管[2010]211号），将大力推动全省小型水库规范化管理工作。 二、制定《考核办法》的必要性 1．制定《考核办法》是加强水利工程管理的迫切需要 建国以来，全省兴建了大批水利工程，形成了防洪、排涝、灌溉、送水、挡潮、降渍等水利工程体系，为抗御水旱灾害、保障工农业生产和城乡居民生活、促进国民经济发展发挥了重要作用。但同时由于管理体制不顺、运行管理及维修养护经费不足、技术管理不重视、单位人员臃肿而技术人员不足、管理粗放等问题，导致了大量的水利工程老化失修，影响着水利工程的安全运行和工程效益的发挥，为此迫切需要加强工程管理。通过水利工程管理考核，可以全面、系统、科学地评价水利工程管理单位管理水平，强化水利工程技术管理，促进水利工程管理规范化、制度化、科学化、法制化、现代化建设，提高水利工程管理水平。 2．实行管理考核是加强水利工程管理的重要措施 管理考核是水利工程日常管理的一项重要制度，是工程管理的一项年度工作，管理单位每年年底前均应按照考核标准进行一次全面考核自检，将自检结果报上级主管部门进行考核，并将考核结果逐级上报。通过自检、考核、上报，可以保证管理单位和各级水行政主管部门能够全面、及时、准确的掌握水利工程的管理状况，并对管理中存在的突出问题及时采取措施加以解决。 三、实施管理考核的效果 水利部和江苏省《考核办法》及其考核标准颁布实施后，全省各地积极开展水利工程管理考核工作，以加强水利工程管理考核工作为抓手，推进水利工程的规范化管理，积极创建省级和国家级水管单位，树立了一批管理典型。到目前为止，全省已有省级以上达标单位78个，其中国家级管理单位10个（含国家二级管理单位2个），省一级管理单位40个，省二级管理单位23个，省三级管理单位11个。国家级水利工程管理单位数为全国省级第一，树立了全国水利工程管理的典型，得到水利部的充分肯定，并在《水利建设与管理工作简报》（2010年第12期）中，专题报导了我省水利工程管理考核工作的主要做法。 几年来，通过水利工程管理考核，规范了水利工程管理，确保了工程安全，提高了管理水平，提升了水利行业形象。主要表现在以下几个方面： 一是规范了水利工程管理行为。规范化管理是水利工程管理的基础，在管理考核、达标创建的过程中，管理单位狠抓规范