HSE调查研究2HSE调研究2.doc

PAGE  PAGE 7 强化风险意识 更新管理理念 ——胜利采油厂创建HSE管理体系的调查 胜利采油厂：张志忠 郭 峰 胜利采油厂是在2002年8月，被管理局、有限公司确定为建立和实施HSE管理体系的首批试点单位。两年来，按照中石化“建立为主，认证为辅，重在运行”的整体思路，分5个阶段认真开展了HSE管理体系的建立工作，即：初始状态评审、体系策划及风险评估、体系文件编制、实施HSE管理体系和体系审核及管理评审阶段。目前，HSE管理体系已经正式发布，试运行工作已经全面展开。他们的主要做法是： 一、高度重视，认真落实，为创建HSE管理体系提供强有力的保障 作为油田首家试点单位。胜采厂高度重视，认真研部署，针对生产实际情况，组织安全、环保等有关部门召开了HSE管理体系筹备会议，对体系的运行做出了整体规划和阶段部署。专门成立了HSE管??委员会，聘任了管理者代表，负责HSE管理体系建立的全面领导工作。同时抽调了12名专业技术过硬、责任心强、有实践经验的年轻技术骨干，成立了风险评估、法律法规标准、体系文件编写、宣传教育培训4个专业小组。为了进一步加强运行工作，定期召开HSE管理委员会会议，听取HSE办公室的工作情况汇报，随时了解HSE管理体系的进度和实施内容，对运行中的一些重要问题进行研究，做出科学决策。并要求机关各个职能科室提高对HSE的认识，支持和协助HSE办公室的各项工作。从而，保证了HSE管理体系创建工作的顺利进行。 二、强化培训，广泛宣传，全面提高职工对HSE管理体系的认识 为了转变观念，提高认识，有重点、分层次地开展职工培训教育工作。一是对二、三级的主要领导、HSE工作小组成员进行培训。邀请新加坡咨询专家授课，举办了2期培训班，参加人数共计180余人。通过举办培训班，提高了主要干部对建立HSE体系重要性的认识，明确了自己在体系建立过程中应参与的项目和担负的职责。二是对各基层干部、安全管理人员进行培训。重点学习体系建立各个阶段的工作内容，系统掌握危害识别与风险评价的方法手段，体系文件编制技巧，举办培训班8期共380余人参加。三是对现场实际操作人员进行培训。由基层单位安全管理干部组织实施，学习HSE基础知识和危害识别与风险评价方法，使职工能够自发地参与到体系建立的各项工作之中。同时，利用各种宣传媒介，及时报道HSE工作进展情况，在厂有线电视上进行HSE工作情况跟踪报道，《胜采周报》上开辟HSE专栏，在胜采信息网设立HSE安全、环境与健康的专题，充分利用网络信息传递的快速性、普及性，把编制的体系文件、识别的法律法规条款及时公布，为建立HSE管理体系提供了一个快速的信息通道。 三、全员参与，广泛覆盖，积极开展危害识别与风险评价活动 危害识别和风险评估工作是建立HSE管理体系的基础和核心要素。通过识别与评价，查找出生产经营活动中的各类风险，并采取相应的削减措施，使风险得到有效控制。为切实搞好此项工作，采油厂各个基层单位均成立由管理人员、专业技术人员和岗位操作人员组成的风险评价小组，他们深入现场，与岗位工人共同分析，列出工作活动和设备设施清单，确定了6种科学的风险评价方法，划分了风险评价准则，积极发动全员参与，全面开展了危害识别和风险评价活动，对106个基层单位的各项生产活动、操作工序和主要设备设施进行了危害分析；特别是对设备维修、扩建施工等工作，严格按照评分标准进行风险评价，汇总重点风险因素，寻求削减控制措施。对工程类风险则是通过风险的分解提出相应的年度目标和指标，根据指标制定管理方案，列入安全技措项目，进行风险控制。他们结合采油厂隐患治理实际情况，2003年，共制定实施了个管理方案，投入资金近600万元，其中包括油气化验室通风、防爆改造管理方案；居民区报废井封井管理方案；坨五站消防系统改造管理方案；作业大队防碰天车报警仪管理方案等，每个管理方案均落实了具体的整改实施计划、步骤、时间、责任人，达到防止和消除重大危险源的目的。 四、结合实际，加强协调，集中力量编制完成HSE管理体系文件 参照中石化HSE管理体系的10要素结合胜利采油自身特点，最终确定了HSE体系文件分为三层，即HSE管理手册1个、程序文件25个、运行控制文件82个，明确了体系整体架构和各个层面之间的对应衔接、横向逻辑关系。在编制体系文件的过程中，他们分阶段、分重点召开专门会议，厂主要领导亲自参与指挥和工作安排，确定各职能部门、编写人员的任务分工和编写范围，力求做到编写的体系文件职能部门间职责明确，各个层次文件和同一层次不同文件之间衔接清楚，要求各科室积极提供相关的规章、制度及各种标准。体系文件形成后，再次经过各部门、科室的认真审阅和会签，经管理者代表审核和最高管理者批准后，定于2004年12月正式发布实施。 五、以点带