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专业镇发展中的问题与对策研究 摘要：文中简单地阐述了珠三角地区专业镇发展的概况，同时以东莞为例，介绍了东莞近10年来的专业镇发展经济取得的成绩；同时对目前东莞专业镇产业升级过程进行刨析，提出了目前专业镇产业升级过程中存在的一些问题，最后对东莞的专业镇发展给出了一些对策和建议。 关键词：东莞市 专业镇 问题 对策 产学研 1 专业镇发展概况 据统计，目前南方的珠三角地区大约有120个专业镇，其中包括一些建制为镇的，但调整为街道的，如东莞南城、万江等，但是这些街道仍然保持有专业镇的发展模式，以下将这些统统称之为专业镇。其中比较典型的专业镇有：东莞虎门服装专业镇、东莞长安电子五金专业镇、东莞厚街家具专业镇、东莞石龙互联网应用专业镇、东莞石碣电子元器件专业镇、中山镇灯饰专业镇、广州狮岭皮具专业镇等等，这些专业镇目前都创造了上百亿的财富，如2011年，东莞长安gdp为237.73亿元。这些都能够吸纳数以万记的人口就业，逐渐成为珠三角地区社会经济发展的重要角色。目前整个珠三角地区的专业镇都已经进入产业转型升级的新阶段，但是各个专业镇在前期依赖土地和人口换取经济增长的过程中也逐步暴露了一些问题，这些问题进一步制约了经济社会的快速发展。在这些发展的专业镇中，本文作者选取了具有珠三角制造业代表性的东莞市专业镇的发展为典型案例，总结了东莞市专业镇发展了十几年的历程和成绩，并分析了目前专业镇发展所面临的突出问题，并有针对性地提出了一些促进东莞市专业镇进一步发展的对策与思路，目前，全市专业镇呈现出蓬勃发展的良好局面。具体体现在五个方面： 1.1 专业镇的经济实力和综合竞争力明显提升。2012年全国“百强镇竞争力排行榜”中，东莞有“虎门、长安、厚街、常平”等4个专业镇牢牢地占据着全国“百强镇竞争力排行榜”的前10强，另外2011年全市专业镇的gdp总和占全市gdp的44.31%，比2010年增长了16.1%，而全国的gdp增速为9.2%左右，全市的gdp的增速为8%，由此可见，专业镇经济是目前经济发展的引擎[1]。 1.2 专业镇的科技创新能力明显改善。全市各专业镇共拥有191家国家高新技术企???，占全市高新技术企业总数的46.14%。2011年专利授权量分别8454件，占全市专利授权量的43.68%，全市专业镇拥有省级及以上名牌产品65个、著名商标80个，中国驰名商标7个，初步实现了“一镇一品”、“一镇一业”，并以专业镇为依托，建设了12个专业镇技术创新平台。从2011年的全国创新基金的扶持力度来看，东莞市的创新基金立项数来看在全省排名第三仅次于深圳、广州。而这些立项企业基本都是专业镇的科技创新型企业[2]。 1.3 专业镇中的创新服务体系已建成。南城建有软件示范园，松山湖建有科技示范园，同时每个专业镇都配有创新中心，如表1所示： 东莞市各专业镇技术创新平台 并且有些专业镇建有特色产业网站6个，如虎门的服装技术创新中心建立的大型服装门户网站——富民时装网，着力为企业提供流行资讯和电子商务服务，目前注册会员超过13万，平均日点击量220万，高峰期达455万，有1548个商户在该网站上建立了网上商店，为电子商务在服装行业的全面实施打下了坚实的基础等，这些都能为壮大专业镇的发展铺好了道路。 1.4 专业镇人才队伍建设基地得到改善。各专业镇非常注重人才的培训，主动举办各种类型的培训班和创建各种类型的大学，如虎门将设立香港理工大学虎门分校、南城有广东科技学院、东城现有城市学院，同时同沙将建立广东对外产业职业学院、厚街有广东创新职业学院、松山湖有东莞理工学院和东莞职业技术学院、还有长安华中科技大学模具技术实验中心等等，这些将为东莞专业镇建设输送大量的人才。 1.5 专业镇已集聚各类创新资源。针对专业镇内企业的项目、技术需求，每年策划组织企业“走出去”到国内高校院所集中的城市开展交流考察，例如：今年5月份去江苏参加南京大学、东南大学、南京理工大学并取得了一些合作项目，同时以“请进来”的形式邀请高校院所来莞考察，引导专业镇加强与高校院所的交流与合作，集聚创新资源，推动专业镇提升传统制造业的技术装备水平、产品档次、产品附加值和市场竞争力。 2 专业镇经济发展过程中存在的不足 经过10多年的发展，虽然我市专业镇创新发展成效明显，但与我市当前建设全省科技与产业融合发展示范区的目标要求还存在较大差距，从发达国家经济发展的经验来看，主要存在以下几个方面： 2.1 专业镇特色产业缺乏技术创新的意识和动力，产品更新换代缓慢；缺乏核心技术，市场长远竞争力不强。目前东莞市电子信息企业1800多家，年产值超过500亿，电脑整机所需零部件95%（除cpu之外）都可在东莞配齐，但核心技术产品必须由境外提供，如英特尔就没有在中国境内生产cpu。这些专业镇仅仅是一个加工厂而已，而不是具有核心