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江大网络教育本科毕业论文（设计）开题报告暨提纲 学号：9***42 姓名：***翔 专业：行政管理 指导教师：章**** 论文题目：电子政务的现状及发展趋势 一、选题的目的和意义 我国十六大提出推行电子政务、提高行政效率之后，十六届三中全会进一步强调要发展电子政务，提高政府的服务和管理水平。十七大报告在论述发展社会主义民主政治时，明确提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”，增强决策透明度和公众参与度。这些表明民主决策要更多地依靠信息化，依靠电子政务。而随着互联网日益渗透到经济社会的各个领域，发展电子政务已成为世界新一轮公共行政管理改革的重要内容，当前绝大多数国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。电子政务建设水平已经成为衡量国家竞争力水平的显著标志之一。我国在电子政务的发展作出来有益的探索，但还是存在一些问题，我国只有加强在电子政务的建设，找出当前存在的问题并解决，才能在国际竞争中处于领先地位。 二、该题目国内外的相关研究动态 1、电子政务概念表述 国外：1993年美国发布的一篇报告《运用信息通信技术再造政府》,该报告强调政府应运用信息通信技术作为政府再造策略性措施,以革新其行政效率(美国副总统办公室, 1993)。联合国经济与社会事务部(2002)将电子政务定义为,政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用于公共管理的方式,旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性,建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系,提高公共服务的质量,赢得广泛的社会参与度。 我国：电子政务就是指政府通过应用现代信息和通信技术,开发和利用信息和知识资源,并在互联网基础上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,从而超越时间、空间与部门分隔的限制,提高政府管理和服务的网络集成度,全方位地向社会提供规范、优质、透明、高水准的管理和服务。 2、国内外电子政务发展 国外：从研究的方向来看,学者们对电子政务的研究有两大类。一些学者试图通过政府网站和内部办公系统来研究电子政务,侧重于对与政府有关的网站进行数据采集和测评,对办公系统的构成和联接进行技术系统研究。另一些学者从公共管理和行政改革角度研究电子政务,他们的一些研究成果更具理论性。这一类的成果一方面将新管理思想———企业再造、流程重组、增加组织的灵活性———引入政府组织,思考政府以及政府部门的流程设置;另一方面从政治改革和政府创新角度提出电子政务的方向,并以信息技术推动政府理念、体制和规则的创新。从研究的视角来看,学者们从信息管理、组织改造、政府创新、民主参与等角度进行了相当广泛的探讨,但却缺乏一个整体性的架构(Grant and Chau, 2005)。从管理的角度来看, Niederman等人(1991)以及Gottscahk (2001)认为信息通信技术对组织管理的影响,可以归纳为组织与科技、设计与控制、以及外部与内部三个层面的四组议题,而这些议题可作为信息系统的管理过程中的关键,其中包含:组织关系、技术架构、内部效能、科技应用。从组织层面来看, Kraemer与King(1986)认为,科技的进步给公共组织带来了科技扩散、组织结构、人员、决策过程、组织内政治、工作环境等许多议题。Chadwick (2003)则认为,电子政务研究常常会缺乏或遗忘民主的价值,为了提升电子化政府的治理价值,以及理解信息通信技术如何影响治理、参与和民主,应该为公民团体创造能够与官僚进行互动的机会,并使其意见产生实质的影响力,发挥组织内部人员的决策参与作用,提供诸如信息公开、在线申办等政治便利,让所有的公民都能够有平等机会,享用信息通信技术所带来的便利,消除“信息鸿沟”。 国内：王长胜在《中国电子政务发展报告》中总结了发达国家电子政务推行的动向和根本目的，总结了我国电子发展现状并提出相应对策。 国家行政学院“电子政务与行政法律建设”课题组从多侧面地分析了电子政务发展与当前行政法律之冲突，提出了完善行政法律体系，促进电子政务发展的对策建议。 张锐昕指出“结合各国电子政务立法的情况，一般而言，电子政务的立法工作至少应涉及以下内容：①电子政务的定义、目的、意义、标准化以及政府机关与公务员的职责。②为实现电子政务应进行的工作及电子政务的运营原则。③行政事务及其管理的电子化。④政府服务的电子化。⑤政务文书业务的缩减。⑥电子信息事业的推进。⑦对发展电子政务过程中违法、犯罪行为的民事、行政和刑事法律责任的追究等。”此外，在《公务员电子政务培训教程》一书中，他分析了我国当前电子政务立法特点和现状，并对相关现存法律作了简介，预言了电子政务立法的研究方向。 朱建明、王宁红、孙宝文认为，我国的电子政务起步于2