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QZZN公务员考试论坛 精品呈献  HYPERLINK /?u=6 /?u=6 第  PAGE 8 页 共  NUMPAGES 8 页 ________________________________________________________________________________________ 2009年甘肃省申论真题 1.农民工，主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。农民工是我国工业化和城镇化进程中产生的独特社会现象。 十一届三中全会以后，随着农村改革的深入，极大地激发了农民的生产积极性，农业劳动生产率不断提高，越来越多的农民从土地上转移出来。同时，随着改革开放的推进，大量外资企业陆续兴办，乡镇企业和私营企业迅速发展，创造了大量非农就业机会，带动了一批又一批的农民进城务工。农民工对推动我国经济社会发展作出了积极的贡献。他们为农村增加了收入，为城市创造了财富，为城乡发展注入??活力，促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路。事实说明，农民工是一支不可缺少的新型劳动大军。可以说，过去20多年，如果没有农民工，我国的工业化、城镇化进程就不会有那么快，沿海地区新兴产业和开放型经济就不可能迅猛发展。相对于城市职工而言，农民工就业权利不平等，不在同一起跑线上；在生产劳动中，明显同工不同时、同工不同酬、同工不同权；在被辞退、解雇或返乡后，不能纳入社会保障体系，生活无保障并带来一系列社会问题。因此，可以说对农民工实施了事实上的双重劳动标准。 ? 2.农民工的求职主要靠亲朋好友。许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查，由定居本地的亲属、朋友介绍的占28.20%，由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99 %，自荐到用工单位工作，占10.51%。另外，还有部分农民工是通过自主就业，招工广告，包工头、老板招募，劳务市场，招聘会，报纸、电视、广播等媒体找到工作，分别占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。农民工职业涉及城市生活的诸多方面。调查结果表明，农民工从事的职业有各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员、一般职员、办事员、管理人员、居民服务人员、商务服务人员、个体业主、小摊小贩、家政服务人员、市政环卫工人等。从性别上看，男性农民工从事的职业主要有技术工人、生产工人、建筑工人和专业技术人员，分别占被调查农民工总数的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%；女性农民工从事的职业，依次为各类服务员、生产工人、一般职员及办事员，分别占被调查农民工总数的35.14%、13.27%和10.45%。 ? 3.200多名农民工5年前在安康市旬阳县政府搞开发的工程工地上干活，至今没拿到一分工钱。今年春节前他们为讨薪又守候十天十夜，结果得到的是县政府资金无限期到位后，才能兑现的“红头文件欠条”。 1月29日晚8时许，安康市旬阳县的室外气温已接近零摄氏度。在该县国土资源局门前，乔大国等十多名小民工头挤在火盆前仍然浑身发抖。民工张志年指着地上的被子告诉记者，十天前他们专程代表200多农民工，从四川广元市赶到安康市旬阳县，向旬阳县国土资源局讨要5年前所欠的工资。开始国土资源局领导说没有钱，不甘心的民工搭起帐篷吃住在原地继续努力，1月28日该局下发红头文件，文件承诺，“县政府资金到位后，我局及时通知你们，由你们与施工单位来我局当面算清帐，以施工单位提供的拖欠名单和数额为依据，所欠民工工资由我局现场向你们兑付。”并把该红头文件上的无限期承诺“等同欠条”。这个结果让农民工哭笑不得。 “这样的话我们不敢再相信了。拿不到工资决不走人。”小包工头杨琪锦对记者说，去年7月30日，旬阳县国土资源局就向他们承诺过，“争取当年9月底解决”，结果他们像往年一样，依然没拿到一分钱工资。 记者看到农民工手里拿着旬国土资函字（2008）4号文件。内容承认“目前尚欠施工单位工程款400余万元，施工单位拖欠乔大国、李中喜等民工工资100余万元。五年来因工程无法启动，拖欠的工程款一直未兑付。” 记者分别见到旬阳县国土资源局局长陈景生和副局长赵启强。两位局长说，旬阳县政府5年前搞大开发，因贷款资金不到位等原因，工程最后被迫停工。原计划通过招商引资结算工程款，直到现在都没有结果。去年再次打算用汉江水电站在当地占用土地款项来付清农民工工资，又因该工程未按时进入，还款计划再次落空。两位局长说，农民工所干工程是政府工程，该局仅是县政府委托的业主，所有工程款其实都要县政府埋单，但政府确实没有那么多资金，所以国土资源