生态文明建设(赵海党课)改后2)生态文明建设(赵海党课)(改后2).docVIP

PAGE  PAGE 13 乌拉特前旗县域经济发展对策 县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。它是国民经济的细胞，城市经济的摇篮，是市场经济的温床，具有着重要的历史地位和深刻内涵。 “郡县治,天下安；郡县丰,天下富”，所以，自治区”8337”发展战略中三个着力点之一就是要“着力壮大县域经济”，这是推进全区经济社会持续健康快速发展的重要举措,也为我们乌拉特前旗发展壮大县域经济指明了方向。 一、乌拉特前旗县域经济发展现状 乌拉特前旗位于内蒙古自治区西部， HYPERLINK /view/133167.htm \t _blank 巴彦淖尔市东南部， HYPERLINK /view/4479.htm \t _blank 黄河北岸，河套平原东端。东与包头毗邻，西与五原县相连，北与乌拉特中旗接壤，南至黄河与鄂尔多斯市杭锦旗和达拉特旗隔河相望。总面积7476平方千米，辖11个苏木镇，总人口33万人。旗人民政府驻在乌拉山镇。 2012年乌拉特前旗完成地区生产总值123亿元，地方财政收入完成14.8亿元，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到18154元和10121元。前旗进入了西部百强旗县行列。 可是，我们和全区、全市各旗县区对比发现，乌拉特前旗的县域经济发展形势不容乐观，从全区来说，乌拉特前旗的经济发展位次居于内蒙古的中游位次，大约在40-50名。在巴彦淖尔居于中游偏上位次，属于前3名。看下面一组数字： 2012年巴彦淖尔市各旗县经济指标对比 人口（万）GDP （亿）全区位次财政收入（亿）全区位次城居收入（元）农民收入（元）临河522392023.7241862811148前旗331234914.8391815410121中旗141035214.341196299619后旗8667113.843192658808杭后31133439.6501882611316五原3099554.7701873411345磴口1251833.1891800710446 从上表中可以看出，乌拉特前旗GDP 发展水平在全区102个旗县中排49名，在全市是第3名；财政收入在全区排39名，在全市排第二名，城镇居民收入在全市排倒数第二名，农民人均纯收入全市倒数第三。 可见乌拉特前旗县域经济整体发展水平比较落后，形势不容乐观，任务依然艰巨。 二、乌拉特前旗县域经济发展中存在的问题 　 一是基础设施薄弱。农牧区整体面貌和农田水利等基础设施仍然滞后，农村农田水利建设开发不够，综合生产和抵御自然灾害能力不强；农牧业规模化、集约化程度较低，基础设施和服务体系薄弱，传统农牧业向现代农牧业转变进程缓慢。苏木镇与农牧场发展不平衡。城镇功能不完善，公共设施建设和城市管理相对滞后；生态环境总体上比较脆弱，保护与发展矛盾依然突出。 二是产业结构不合理，工业化水平低。产业对资源依赖性较大，引领发展的大项目、好项目不多，园区综合承载能力有待加强，环境保护、安全生产等方面约束日益凸显。欠发达的旗情没有得到根本改变。经济增长和地方财税较多依赖于矿山产业，结构性矛盾仍然突出。产业转型升级进程缓慢。农牧业缺乏龙头企业带动，规模化、集约化程度较低。三产服务业的总量和贡献率偏小，在GDP中的比重仅占26.2%，远低于发达地区的70%。 三是现代管理和专业技术人才短缺。导致现代化管理经验不足，水平低下，生产技术水平低下，难以走上现代化发展之路。 四是财政困难，自我发展能力弱。旗财政就是保工资、保运转的“吃饭财政”，支持经济发展和民生改善的力度不足。地方可用财力紧张与发展需求旺盛的矛盾非常突出，民生改善和公共投入十分有限，民生改善压力很大，社会保障和公共服务属于低水平覆盖，城乡居民增收渠道较窄，部分群众生活还比较困难。 五是经济水平总体不高，不论从全区还是全市看，乌拉特前旗的经济总量都不高，所以直接导致人均收入、财政收入都不高。 三、大力发展乌拉特前旗县域经济的对策和思考 （一）乌拉特前旗的优势条件 1.资源优势 一是矿产优势。乌拉特前旗位于内蒙古自治区西部。北枕乌拉山山脉，南依黄河。乌拉山的山地和川地为前旗蕴藏了丰富的矿产资源，辖区内共发现矿种40多种，各类矿点、矿化点101处。目前已查明的金属矿有铁、铝、镁、铜、金、锌、锰、钼、硅。非金属矿有佘太翠玉、矿石棉、云母、金云母、蛭石、萤石、长石、石英、芙蓉石、珍珠岩、沸石、膨润土、石墨、石灰岩、