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社区安全管理导论复习指导  PAGE \* MERGEFORMAT 10 社区一词的学者可以追溯到2300多年前的哲学家滕尼斯 F在滕尼斯那里，“社区”和“社会”是相对立的两个概念，分别意指传统社区和现代的工业社会F我国的“安全社区”建设工作由民政部主管，中国职业安全健康协会承担 F要评选全国综合减灾示范社区，必须满足社区近5年内没有发生因灾造成的较大事故F2006年1月，我国正式颁布《国家突发公共事件总体应急预案》，明确提出了要加强以居委会为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。 F“综合减灾示范社区”的评定标准中社区民众对社区综合减灾情况的满意度要大于50% 。F上海市新江湾城街道办事处是我国内地第一个将世界卫生组织安全社区理念引入社区建设的。F“综合减灾示范社区”的评定标准中规定社区民众对社区综合减灾情况的满意度要大于80%。F2006年5月1日，国家民政部颁布了我国第一个安全社区标准《安全社区建设基本要求》 F一般而言，社区综合防灾减灾领导小组主要是由居委会负责，管理工作实行社区一把手负责制F自然致灾因素本身会导致灾害，灾害是致灾因素在脆弱的社会体系中进行影响而产生的结果 F《兵库行动纲领》强调国家在执行以及跟进方面负有主要责任，呼吁各国应具备减少灾害风险以及支持地方政府能力建设的强烈意识，尽力能够自上而下的减灾活动机制，在社区一级启动并在各个层次形成减灾政策和规划 F日本提出的“有恢复能力的社区”是针对其国家社区组织的情形提出来的，社区中的居民、志愿者组织，以及地方政府的组织与安排，构成了一个“有准备的社区” F日本紧急事态管理署针对其国家社会结构提出了“有准备的社区”（the Prepared Community）理论，主要是将综合性的、全灾害、跨部门的管理方法应用在地方层面 F美国可以称得上是全球较早制定灾害管理及应急管理基本法的国家 F社区应急反应小组(简称CERT),最早是1955年由洛杉矶市消防局提出并付诸实施的，在1987年得到了美国社会的正式承认和重视 F “风险社会”是英国著名社会学家吉登斯首次系统提出来的理解现代性社会的核心概念 F公共选择理论的代表人物是舒尔茨 F社会冲突理论揭示了偏好显示机制在公共决策中的重要性 F公共选择的方法论主要来自于经济学和社会学 F应急管理理论的结论是政治市场的基本活动也是交易 F风险管理的对象是事故 F破窗理论说明我们目前社区治安管理的外部环境比较理想 F消防安全管理需要管理人员具有一定的专业知识和比较强的综合素质 F专职消防队的建立应该符合国家有关规定，应该报国家级公安消防机构验收 F居委会下设人民调解、保安公司、公共卫生等委员会 F有偿提供社区安全的组织是指物业管理公司和保安服务公司 F风险管理理论的核心是多元主体对公共事务的共同参与，其原则是指开展社区安全管理工作，从政府主导的行政管理，转向社区、政府和社会组织共同参与的多元协同治理 F社区安全治理的人力资源需求可分为两类：核心志愿者和救援人员 F社区交通安全的影响因素主要是驾驶员的，因此避免交通事故发生主要是对驾驶员的管理 F治保会的基本任务就是协助和配合居委会维护社会治安 F物业管理公司是自治管理性质的社区安全管理组织 F治保会自1992年建立以来，在配合公安机关进行社会管理，维护社会治安，打击违法犯罪的斗争中以它自身的突出业绩充分显示了它在配合公安机关工作中的重要地位和积极作用 F治安保卫委员会是街道办事处下设的群众性的治安保卫组织，在基层政府和公安保卫机关领导下负责进行工作 F国务院2007年发布的《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》要求：“力争到2018年年底，所有街道、乡镇、社区、村庄和各类企业事业单位完成应急预案编制工作。”F应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，其组织主体主要是政府部门 F目前小区的安全保卫，一般由居委会负责承担 F日本的防灾生活圈是以社区为规划单元 F社区安全管理的人力资源主要包括管理人员、核心志愿者和救援人员，三者的来源、知识技能要求基本都差不多 F一般来说，对于灾害种类较少，在较大空间尺度下有比较精确的数据时，可以选择相加的方法，这能比较好地反应致灾因子与其对应的脆弱性之间的联系 F如果指标体系较为庞大，涉及多个层次多个方面的指标，那么采用相乘方法，通过权重调节各个指标对于综合风险的贡献度，相对会比较好一些 F在辨识社区危险源时，颜色代表等级，黄色为高，橙色为中，红色为低 F社区预案与政府预案在作用上