杭州G20峰会为何影响那么大.docVIP

PAGE  PAGE 12 杭州G20峰会为何影响那么大 　　杭州G20 峰会开得非常成功，影响非常大。这不仅从国际媒体的报道可以看出，而且从外国元首参加杭州G20峰会的各种表态也可以看出。这次杭州 G20 峰会之所以开得非常成功，影响非常大，主要是与过去10次G20峰会有较大的不同。从世界方面来看，这次杭州 G20 峰会给世界经济发展指明了方向；从中国方面来看，确立了中国由规则接受者向规则主要制定者角色转变的开始。这两个方面都具有里程碑的意义，对此我们要有一个深刻而充分的认识，因为这关系到未来世界经济发展的路线和中国未来的世界角色两个极其重要的方面。如果不能深刻认识和理解这次杭州G20 峰会的重要成果和意义，将很难看懂未来世界局势及其走势。然而若要深刻认识和理解这次杭州G20 峰会的重要成果和意义，就必须对G20的产生和历史演变情况进行梳理和分析，在历史回顾和比较中进行。 　　G20之前的G7和G8 　　在G20之前有一个G7和G8。G7就是西方七国集团首脑会议（或七国集团），由西方七大工业国美、英、法、德、意、加、日组成。是八国集团首脑峰会（G8）的前身。 　　20世纪70年代初，在第一次石油危机重创西方国家经济后，在法国倡议下，1975年 11月，美、英、法、德、意、日六大工业国成立了六国集团，第二年，加拿大加入，七国集团就此诞生。G7会议是美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本为研究经济形势、协调政策而举行的首脑会议，其过去多年的运行促使多项国际行动计划均在这一框架内达成，比如在政治领域，20世纪末G7就发动科索沃战争以及相关战争费用分摊达成了一致；在经济领域，著名的广场协议以及对东南亚金融危机的救助也是G7的合作成果。 　　后来出现了八国首脑高峰会议，即俄罗斯于1997年加入G7集团，组成了八国集团。苏联解体后，美国、法国等西方国家欲拉俄罗斯加入自己的阵营，因此才同意其成为八国集团的成员国。俄罗斯最初从1991年起参与G7峰会的部分会议，至1997年，被接纳成为成员国，此期间，俄罗斯也仅有资格参加有关政治议题的讨论，无权就金融、经济等议题发表自己的看法。自1998年后，G8峰会成为该八国国家元首的年度高峰会议，由八国轮流担任主办国，而主办国的领袖亦成为该年会议的非正式主席。实际上到了2006年，俄罗斯才首次担任八国集团的轮值主席国，从“旁听生”一跃成为东道主。 　　G8和G7峰会与联合国、国际货币基金组织和世界银行等国际组织不同，并不以正式的国际组织形式存在，它并没有任何实质性的决策权。G8和G7峰会没有本质的区别，主要目的是每年促进该集团国的领袖与欧洲联盟官员，在国际货币基金和世界银行年会召开之前举行会谈。其建立的初衷主要是想达到影响联合国、国际货币基金组织和世界银行等国际组织决策的目的。 　　后来由于2014年3月份俄罗斯与乌克兰就克里米亚问题发生紧张关系，西方七国集团倾向于乌克兰，并在3月24日在荷兰海牙召开紧急首脑会议并通过“海牙宣言”，宣布如果“强行吞并乌克兰南部克里米亚”的俄罗斯不改变态度，将把俄罗斯暂时开除出八国集团，不允许其参加G8峰会。俄罗斯也不示弱，俄外长当即回应，俄罗斯被逐出G8，没什么大不了的。后来西方七国集团对俄罗斯发起制裁，最终由于俄罗斯与G7的紧张关系没能很好地解决，从而使G7抛弃了俄罗斯，而独自发挥作用，八国集团处于名存实亡的境地。 　　中国曾经将G7和G8峰会称作“富国俱乐部”，在当时背景下有些贬义，现在很多人依旧如此称呼，但已经没有什么贬义了。中国既未参加G7，也未参加G8峰会，主要考虑自己是发展中国家，为了更好地团结广大的发展中国家，更好地发挥广大发展中国家和新兴经济体代言人和利益维护者的重要角色，是从战略上和策略上的层面上所做出的选择。 　　G20取代G7和G8 　　G20即二十国集团，其成员国包括：中国、美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯、欧盟、澳大利亚、南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、土耳其、韩国。这些成员国的国民生产总值约占全世界的85%，人口则占世界总人口的将近2/3。创立二十国集团的建议是美国等西方7个工业化国家的财长们1999年6月在德国科隆提出的，目的是让有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话，以利于国际金融和货币体系的稳定。20国集团是布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制，旨在推动国际金融体制改革，为有关实质问题的讨论和协商奠定广泛基础，以寻求合作并促进世界经济的稳定和持续增长。 　　G20产生的历史背景源于20世纪80年代末，世界银行首次提出“治理危机”的概念，使全球治理问题开始引起世界各国的重视和关注。冷战期间，全球治理因为美苏两大阵营对峙而“分而治之”。冷战过