武陵山片区森林保护制度的战略研究.docVIP

PAGE  PAGE 11 武陵山片区森林保护制度的战略研究 　　摘要：文章概述了美国缅因州的林区保护工程、哥斯达黎加生物多样性保护工程、欧洲森林生态效益补偿项目的实践情况，总结了其森林保护的关键特点和成功经验。在此基础上，结合武陵山片区森林保护存在的问题，提出生态资本化、森林生态服务补偿、森林管理的法制化、补偿资金多样化、林区人口素质提高等有益的建议，以此构建武陵山区森林保护制度。 　　Abstract： This paper outlines the forest protection project in Maine， America， the biodiversity conservation project in Costa Rica， the payment for forest environmental service project in Europe， and then summarizes the successful experiences and characteristics of the forest conservation. Combined with the existing problems of forest protection in Wu-ling Mountain area， the proposed measures， including ecological capitalization， forest ecological service compensation， legalization of forest management， diversification of compensation fund， improvement of population quality in forest region are put forward to build the forest conservation system in Wuling Mountain Area. 　　关键词： 森林保护；生态资源；武陵山片区；生态效益补偿 　　Key words： forest protection；ecological resources；Wuling Mountain Area；ecological benefit compensation 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）01-0257-03 　　0 引言 　　森林为人类提供不可替代的资源和环境，具有重要环境、社会、经济效益。2011年湖北武陵山片区被确定为国家重点扶贫对象，生态环境保护与经济开发的矛盾十分突出。武陵地区森林覆盖率达53%，是长江流域重要的生态屏障和水源涵养区，但随着社会经济的发展，片区内面临森林质量下降，林地分布不均，生态功能降低等严重的环境问题，急需探索出一条高效适宜的森林保护机制。 　　1 国外部分地区森林保护制度 　　1.1 美国缅因州林区保护 缅因州（Maine）位于美国本土东北角，州域总面积约688万平方米，森林覆盖率达94%，木材加工与造纸工业曾是该州的主要经济支柱。经济全球化使缅因州森林工业和旅游业受到了严重的挑战。针对这一现状，缅因州开始了壮大森林工业、保护生态环境的实践。缅因州森林保护实践的主要政策包括三方面。一是依靠高科技、高增值，创新林业发展发展战略。州政府认识到森林工业必须在科研、工程创新、创造新工艺与新产品并开发新的生产过程的基础上响应挑战。为此，缅因州大学建立了“先进的工程木材复合制品中心”，主要负责开拓缅因州高科技林产品事业；同时政府鼓励企业从事工程木材的新工艺开发，实现工程木材的商业性生产[1]。二是全面提高从业人员素质，实施小林主培训系统。缅因州立大学根据小林主的实际情况，安排了大量有效的林业经营课程。短期基础课程班的学习内容主要有综合经营利用、永续作业经营、经营计划概念等；高级班的学习内容有森林调查、森林保护、造林和经营、林产利用和市场研究等；特别班的学习科目有妇女如何当经理、森林犯罪、缅因州的林业税法等[2]。三是开发林地游憩价值评价工具――CVM（Contingent Valuation Method）法。1963年，美国学者Davis首次应用CVM（Contingent Valuation Method）研究了缅因州一处林地的游憩价值，为州域森林环境资源游憩和美学价值的评估提供了科学的量化工具，为生态补偿标准的确立提供了依据[3]。价值意愿评估法（CVM）核心是通过假象市场的设定，通过调查问卷的方式，获得受访者对公共环境物品的支付意愿（受偿）意愿，以受访者的支付（受偿）意愿来对公共物品的非市