森林资源多种管护方式的探索及成效.docVIP

PAGE  PAGE 7 森林资源多种管护方式的探索及成效 　　摘要：介绍了青海省玛可河林业局天保二期工程实施以来采取的四种森林管护方式，并从森林资源、动植物数量、森林生态功能、社会效益等方面的变化对管护方式取得的成效进行了简单分析。 　　关键词：森林管护方式；成效分析 　　中图分类号：S7 　　文献标识码：A 文章编号2016 　　1 森林资源概况 　　玛可河林区位于青海省果洛藏族自治州班玛县境内，地处巴颜喀拉山支脉果洛山的南麓，大渡河上游源头地带。玛可河林区总面积10.18万hm2，林业用地面积为8.14万hm2，森林蓄积480余万m3，森林覆盖率69.5%，平均海拔3600 m，是青海省长江流域大渡河源头面积最大、分布最集中、海拔最高的一片天然原始林区，在全国林业区划中界定为重点生态公益型林区，具有水源涵养、调节气候、水土保持、防风固沙、改良土壤、减缓洪峰、净化大气等重要的生态功能。玛可河林区是青海西南部重要的高原生物基因库。林区内共有森林植物67科297属888种，国家一级野生保护动物12种，占全省的48%；国家二级野生保护动物32种，占全省的61%。林下植被生长着红花绿绒蒿、角盘兰、桃耳七、草黄麻，大花勺兰、柳兰等珍稀植物，林区繁衍生息的野生动物国家一级保护的白唇鹿、北山羊等12种，占全省种类的48%；二级国家保护动物有猕猴、小熊猫、黄嘴白鹭等32种，占全省各类的61%。玛可河内珍稀水生动物――川陕哲罗鲑在中国生物多样性保护计划中列第4位，仅次于白鲟、中华鲟、大氏鲟。 　　2 森林资源管护方式 　　天保二期工程实施以来，青海省玛可河林业局以创新管护方式为突破口，拓展森林资源保护新方法，具体有以下4种管护方式：护林员划片承包管护、村级承包管护、林区群众个人承包管护以及社区协议共管。 　　2.1 护林员划片承包管护方式 　　这是青海省玛可河林业局一直以来采用的管护方式，为局与各林场按区域和面积签定管护合同、林场与所属各管护站按区域和面积签定管护合同，管护站同管护人员按区域和面积分片承包签定管护合同的三级管理模式。为切实加强天然林资源的保护管理工作，3个国有林场对管护人员按合同兑现，采取护林员奖罚分明制度，保证了森林资源管护工作的有序开展。实行浮动工资加奖罚，即每月从护林员的总工资内提取20%～30%工资作为浮动，待年终按甲方年初、年中、年终三次全面检查验收考核的情况，兑现浮动工资和奖罚。考核的具体内容是：①护林员必须要有巡山查林日记，每周巡山查林的次数不少于5 d，每月不少于20 d，防火警戒期每月不少于25 d，并要详细记载林区发生和出现的问题及处理结果。②杜绝在管护区内发生偷砍滥伐、滥捕乱猎及破坏森林资源的违法行为。若一旦发生，管护人员要及时制止，并尽快告知林场予以处理。③管护区发生偷砍滥伐林木、故意毁坏幼苗、偷盗防护网栏等现象，管护人员不能及时发现或查获的，由管护人员负责赔偿损失林木、幼苗、围栏等设施价款的20%～30%，损失款在其工资中内扣除。 　　这种管护方式由于林区地形复杂、山高坡陡、林地与牧地相穿插、林牧矛盾突出、管护面积大，容易出现巡护盲区和死角，同时对同一片区巡护间隔期过长，盗伐、盗猎分子有机可趁，不能彻底杜绝盗伐、盗猎现象的发生。 　　2.2 村级承包管护方式 　　这种方式就是对某一村社辖区内的森林资源采取了委托村委会承包管护的方式，各林场和村委会签定管护合同，根据村社所辖森林资源的面积给村社一定的承包管护经费，由村委会组织村民进行日常巡护，管护站管护人员进行日常监督检查，林场不定期检查，林政资源科每季度定期检查。这种管护方式一来缓解了我局管护力量不足的问题，有效减少了牧民群众与林业局管护人员的矛盾，又实现了森林资源的群防群治，促进了森林资源管理模式由行业管理模式向社会管理模式转变，实现了森林资源有效管理和群众收入稳步增加的双丰收，是林业局林业购买服务的重要工作方式之一。目前全林区承包管护面积达到65.4万亩，涉及3个村6个队，年管护资金达60.69万元。这种方式让林区广大牧民群众参与到森林资源的管护当中，提高了林区群众爱林护林的积极性，促使林区全民爱林护林的氛围逐步形成。 　　2.3 牧民个人承包管护方式 　　牧民个人承包管护方式是将某一户牧民草场相近相连的林地承包给牧户管护，林场与牧户签定合同，明确管护面积、范围及防盗伐、防盗猎、防火、病虫害监测等责任，每季度根据合同进行严格的检查验收并兑现奖惩，按季度发放管护费。目前全林区牧民个人承包管护面积达到22.8万亩，涉及3个村6个??，年管护资金达15.6万元。这种管护方式承包的牧户便于管护，又有一定的收入，牧户积极性高，管护效果显著。 　　2.4 社区协议共管