漕涧林场实施森林资源管护经营责任制的对策探讨.docVIP

PAGE  PAGE 7 漕涧林场实施森林资源管护经营责任制的对策探讨 　　摘要：指出了伴随着我国对森林资源的保护力度不断加大，对森林资源管护经营及体制改革工作抛在必行，分析了漕涧林场森林资源管理经营制与内涵，针对漕涧林场实施森林资源管护经营责任制时出现的问题，提出了相对应的措施与方法。 　　关键词：漕涧林场；森林资源；管护经营；责任制 　　中图分类号S7 　　文献标识码：A 文章编号2016 　　1 引言 　　森林资源是保障林业可持续发展的根基，采用科学有效的经营管理方式在林业管理工作中显得尤为突出。通过森林资源管护经营工作责任制，深化森林资源经营模式改革，其最终目的是长期有效的确保森林资源保护工作的顺利开展，通过责任制的经营方式，可有效维护漕涧林场的生态平衡、促进林区经济及社会快速可持续发展。 　　2 漕涧林场概况 　　漕涧林场地处于滇西纵谷区，横断山脉南缘，三江并流区，海拔在2300～3605 m之间，雨量多、气候冷，年平均气温13.4 ℃，全年日照不足。其管辖国有林面积40.53万亩。主要经营红豆杉苗木、红豆杉和榧木根雕。漕涧林场通过与国际植物园保护联盟和昆明植物园共同对志奔山20万亩的木本植物多样性进行调查、评价与保育，建立了志奔山极小种群野生植物近地保护试验示范基地，定期开展科学管护、动态监测及数据采集工作。投资480多万元建成了云南省滇西地区珍稀濒危植物人工繁育与迁地保护植物园2000亩，种植珍稀植物20个科100个树种。通过坚持不懈的努力，漕涧林场生态状况不断改善，生物多样性明显增加，森林蓄积量由2006年的120万m3提高到2015年的135万m3，森林覆盖率达84.2%。 　　3 漕涧森林资源管护责任制目标 　　为促进人与自然的和谐发展，为漕涧林场未来建设及培育稳定的森林资源生态系统，要不断加强漕涧森林资源的总体数量及林区内的森林覆盖率，切实充分发挥森林资源应具备的功能。以及保障漕涧林场林产品的经营推广，为发展地方经济做出贡献。 　　4 漕涧森林资源管护责任内涵 　　森林资源管护的主要内容：对漕涧林区内的森林资源的保护与管理工作，包含森林防火、森林病虫害防治、对珍贵树种的防盗及林区内野生动物的保护等。森林资源经营的主要内容：通过合理采伐树木出售获得利润，用以对林区保护、树种抚育、工作生产等工作人员的工资支付。 　　5 漕涧林区管护经营责任制的管理措施 　　5.1 科学区域划分 　　（1）根据漕涧林场面积及二类复查结果进行责任制的区域划分，在林区内立桩、挂牌、设立区伐线等，将责任人及责任面积进行划分落实，保障林场内的面积划分责任明确，对林场工作人员的考察、考核提供主要的参考依据。 　　（2）对林场内的非林木资源的数量进行调查，其调查主要对象包括林场内的野生动植物、林场副产品、林场野生可食用菌类及可再次开发利用区域面积等，为实现林场内经营活动发展扩大打下坚实基础。 　　5.2 划区管护经营 　　通过制定分类经营的标准，并在实际过程中严格执行。明确指出禁伐区域、限伐区域及商品林区的经营方式和规划，针对管护经营的方式方法进行详细制定。而后对各种经营方式进行管理并做到：禁伐区域，采取强力有效的封山育林工作，严禁对需要保护的林木幼苗及需要恢复植被生长的区域进行生产经营活动。限伐区域，主要采取培育、养护、改林、造林等一系列措施，加快进度的对林场内森林恢复。商品林区，可根据林场内资源多样性的特点，在责任区进行复合型的采伐生产经营活动，在对木材生产、营林生产兼顾的同时对非林业资源进行管理。 　　5.3 建立健全经营档案，实现程序化管理 　　为适应未来电子信息化的档案管理，更加切实有效的达到现代化的经营档案管理，采用高科技的管理技术，这样有利于漕涧林场经营档案管理工作能够实现综合性、长期性的管理。通过总经营档案管理室，对下部分项中的基础林场实现计算机互联方式进行管理，对基础实时传输数据进行收集并科学分类，总经营档案管理室对收集的数据进行整理，并形成动态数据，方便管理者对林场内的实时信息动态进行管理及查询，时刻了解动态，把握市场先机。 　　5.4 完善合同，依法公正 　　伴随着我国法律建设的不断发展，合同法律法规不断完善，应重视合同法规对经营双方带来的影响，通过学习了解新的合同法律法规完善管护经营合同。对将要签订的合同需要做到公平、公正，防止在合同签订后出现瑕疵，不要因某一方对合同履行不到位而导致造成不必要的麻烦及损失。 　　5.5 灵活管理，因地制宜 　　从漕涧林场的实际情况出发，根据林场内的禁伐区域、限伐区域及商品林区的不同划分进行科学灵活管理，严谨出现不合时宜的管理模式，做到因地制宜。具体方式参考如下：①根据林场内的森林树