土地利用总体规划调整完善培训会2016.11.08PPT.ppt

*;目 录;一、背景介绍;一、背景介绍;一、背景介绍;一、背景介绍;根据第二次全国土地调查成果数据和《省规划》中期评估成果，围绕经济社会发展战略和相关规划，以资源环境承载力为基础，优化国土空间开发格局，合理布局生产、生活、生态空间，继续加强和规范土地利用规划管理，保障国家粮食安全、生态安全，促进经济社会可持续发展。;*;*;*;*;*;*;*;*;（一）耕地保有量调整——规划实施情况;（一）耕地保有量调整——规划实施情况;（一）耕地保有量调整——规划实施情况;（一）耕地保有量调整——调整思路;（一）耕地保有量调整——调整思路;（一）耕地保有量调整——指标分解过程;（一）耕地保有量调整——指标分解过程; 5.对扩大新一轮退耕还林还草规模需要核减的耕地保有量和基本农田面积，将按照中央要求，由各地提出省级耕地保有量和基本农田保护指标调整方案后，另行报国务院批准后实施。本次《调整方案》暂不考虑。 ;（一）耕地保有量调整——指标分解过程;（一）耕地保有量调整——指标分解过程;（一）耕地保有量调整——指标分解过程;调整后，全省耕地保有量目标由588.80万公顷（8832万亩）调整为629.87万公顷（9448万亩），增加41.07万公顷（616万亩），耕地保护率达到96.74%。 经调整后，成都市、广元市、眉山市、宜宾市、雅安市和阿坝州等6个市州的耕地保有量减少，其余15个市州均有所增加。 ;*;（二）基本农田调整—调整思路;（二）基本农田调整—调整思路; 1.落实规划执行期间因重大项目建设而进行的规划 调整 我省因天府新区、天府机场、毗河供水工程等重大项目建设，对个别市州的基本农田保护面积进行了调整。如天府新区建设，成都市调减12万亩，凉山州增加7.2万亩，巴中市增加4.8万亩。 2.修正：基本农田保护率不低于法定80%。 按照调整后耕地保有量目标计算，对基本农田保护率未达到法定数（80%）的市州的基本农田保护率修正至法定数（80%）。;（二）基本农田调整—指标分解过程;调整后，到2020年，全省基本农田保护目标由513.75万公顷（7706.25万亩）调整为519.53万公顷（7793万亩），增加5.78万公顷（86.75万亩）。按调整后的耕地保有量计算，全省基本农田保护率为82.48%。 其中，6个市州基本农田保护目标减少，9个市州增加，其他6个市州保持不变。;*;*;（三）建设用地调整—规划实施情况;*;（三）建设用地调整—调整思路;（三）建设用地调整—调整思路;（三）建设用地调整—指标分解过程;（三）建设用地调整—指标分解过程;（三）建设用地调整—指标分解过程; 到2020年，建设用地总量由二调衔接后的183.78万公顷调整到190.47万公顷，在2014年建设用地总量178.61万公顷的基础上新增11.86万公顷（177.90万亩）。 按照上述因素修正后，21个市州分解建设用地增量110024公顷。各市州建设用地新增规模与其GDP占全省比例、每年变更调查新增建设用地量、下达年度计划量是协调的、一致的。 全省预留机动指标8536公顷。;我省及各市州新增建设用地相对减少。下达我省的建设用地增量11.86万公顷，年均30万亩，相比我省最近三年年均45万亩的规模，新增建设用地相对减少，但通过用地结构调整、盘活存量能够满足 “十三五” 用地需求。 （背景：全国建设用地规模于过去相比相对减少。2010—2015年，全国土地利用计划新增建设用地年均761万亩，2015-2020年新增建设用地规模减少到年均651万亩，每年减少110万亩。原因：节约集约利用水平较低，压缩增量，倒逼盘活存量；且我国经济社会发展正处于“三期叠加”，经济下行压力持续加大。） ;（四）土地利用结构和布局优化;2.建设用地结构和布局优化 一是以资源环境承载力评价为基础，加强与相关规划的协调衔接，引导人口和产业向资源环境承载力较高的区域集聚。 成都平原经济区建设成为西部地区最具实力和竞争力的城市群，支持天府新区、川南经济区、川东北经济区“三大新兴增长极”率先突破，加快把攀西经济区建设成为国家级战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地，把川西北生态经济区建设成为国家生态文明先行示范区 。 ;2.建设用地土地利用结构和布局优化 二是坚持保护优先，深入推进绿色发展。 ; 三是落实新型城镇化要求。 ; 中央城镇化工作会议2013年12月在京举行，提出： 提高城镇建设用地利用效率。要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提