第6章区域环境管理.pptVIP

第五章 区域环境管理; 第一节 城市环境管理 随着传统意义下的城市化模式在全球范围内的迅速发展，城市作为一个特殊的生态系统，在显示出对经济发展和社会进步的巨大推动作用的同时，也不断暴露出一系列由它引发的严重环境问题。 城市与城市环境管理概述 城市与城市化 城市 城市是人类利用和改造环境而创造出来的一种高度人工化的地域，是人类经济活动集中，非农业人口大量聚居的地方。; 城市化 按照《中华人民共和国国家标准城市规划术语》对城市化的定义：“人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。” 一般认为城市化是一个国家或地区实现人口集聚、财富集聚、技术集聚和服务集聚的过程，同时也是一个生活方式转变、生产方式转变、组织方式转变和传统方式转变的过程。; 城市发展现状 　　城市在中国的国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位，我国的城市化已进入高速发展阶段，而且这种快速增长势头将持续较长时期。目前，中国工业总产出的50%、国内生产总值的70%、国家税收的80%、第三产业增加值的85%、高等教育和科研力量的90%以上集中在城市。; 随着国民经济的快速增长和社会全面进步，城市化进程加快。1978年到2000年，城市数量由193个增加到663个，建制镇由2173个增加到20312个，市镇总人口由1.7亿人增加到4.56亿，占全国总人口的比重由17.9%提高到36.1%。 ; 城市环境及其主要特征 城市环境是经过人类充分改造过的一个人工环境系统，也是一个复杂的巨系统。主要有以下特点： 人在城市环境中，社会经济系统起着决定性的作用，它使原有的自然生态系统组成和结构发生了巨大变化。 城市环境中的自然生态系统是不独立的和不完全的生态系统。; 城市环境问题及其产生原因 长期奉行“变消费城市为生产城市”的政策，忽视了生活环境的保护和改善，致使城市环境的结构和功能的不尽合理和极不完善。这就造成了城市自然生态系统超负荷承载，城市环境质量严重恶化的根本原因。; 城市大气环境污染 我国城市能???消耗以煤炭为主，城市大气污染物主要来源于煤炭的燃烧，燃烧排放的污染物占城市全部大气污染的85%，其中烟尘占城市大气污染物总排放量的80%左右，SO2占城市排放量的90%左右。 1994年，全国85个城市颗粒物日平均浓度为89~849 μg/m3 ，北方城市平均为407 μg/m3 ，南方城市平均为250 μg/m3 ，有45个城市平均值超过国家二级标准。同年，全国88个城市的SO2日平均浓度为2~247 μg/m3 ，北方城市平均为89 μg/m3 ，南方城市平均为83 μg/m3 ，48个城市超过国家二级标准。;; 城市水环境污染 城市地面水污染普遍严重，并呈恶化趋势，其主要原因是城市工业和生活污水直接排入水体造成的。 据统计，99年全国城镇废污水排放总量606亿吨，工业废水量67%，废污水排放量较1980年增加近一倍。 2005年，全国七大水系的411个地表水监测断面中有27%为劣V类水质，基本丧失使用功能。重点流域40%以上的断面水质没有达到治理规划的要求。 ; 流经城市的河段普遍受到污染，一些地区已经出现了“有河皆干、有水皆污”的现象，近岸海域赤潮和三峡库区支流“水华”现象接连发生。 全国大、中城市浅层地下水不同程度地遭受污染，约一半的城市市区地下水污染较为严重，大城市的中心地带、城镇周围区，以及排污河道两侧、引污灌溉区污染尤为严重。全国不少地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势。据调查，全国113个环保重点城市的222个地表饮用水水源地，平均水质达标率只有72%。;; 城市固体废物 城市固体废物主要是工业废渣和生活垃圾，这些固体废弃物的堆放、处理不仅要占用大量的城市和农村用地，加剧已经非常紧张的人口与居住、绿地、城市空间的矛盾，同时，固体废弃物的处置还会给地下水、地表水、空气带来严重的二次污染。; 城市环境管理的基本途径和方法 污染物浓度指标管理 控制指标：综合指标、类型指标、单项指标 综合指标：污染物产生量、产生频率 类型指标：化学污染指标、生态污染指标和物理污染指标 存在问题： 只控制了从污染源排出的污染物浓度，忽略了污染物的流量。 分散治理突出，其规模效益难以保证。;实际管理工作中，污染物总量控制管理包括： 排污申报 向环境中排放污染物质的单位，一律要 向当地环保部门提出排污申请。申请中应注明每个排污口排放的污染物、浓度及削减该污染物排放的具体