当代中国的政府权力.ppt

第五章 当代中国政府权力;第一节 中国的国家权力 （国家机构）;二．我国国家机关体系;⑶职权 Ⅰ修改宪法、监督宪法的实施； Ⅱ制定和修改基本法律； Ⅲ选举、决定和罢免中央国家机关的重要领导人； Ⅳ决定国家重大问题，包括审查和批准国民经济和社会发展计划以及计划执行情况的报告，审查和批准国家预算和预算执行情况的报告，批准省、自治区、直辖市的建制，决定特别行政区的设立及其制度； Ⅴ监督由它产生的其他国家机关的工作，等等。 ;全国人大常委会;⒉中华人民共和国主席; 中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。 中???人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。 ;3、国务院;⑶国务院的职权 Ⅰ行政法规的制定和发布权； Ⅱ行政决定、命令、行政措施的规定权； Ⅲ向全国人大及其常委会提出议案权； Ⅳ对所属部委和地方各级行政机关的领导权和监督权； Ⅴ行政人员的任免和奖惩权；Ⅵ对国防、外交、民政、文教、经济等各项工作的领导权和管理权等。;4、中央军事委员会; 全国人民代表大会 神圣的权力;㈡我国的地方国家机关; 各级国家权力机关之间的关系是监督和被监督的关系。 县级以上的地方各级人大设立常委会，由主任、副主任若干人和委员若干人组成，对同级人大负责并报告工作。;⒉地方各级人民政府 ;㈢、国家行政机关;⒊国家行政机关的特征 ⑴国家行政机关具有高度政治性和权威性； ⑵国家行政机关具有执行性和从属性：国家行政机关是同级国家权力机关的执行机关，它从属于国家权力机关； ⑶国家行政机关具有相对独立性； ⑷国家行政机关具有适应性和创造性； ⑸国家行政机关具有统一性和层级性； ⑹国家行政机关具有社会性、专业性、服务性;㈣、我国的司法机关 ;组成：㈠最高人民法院 它是国家最高审判机关，它对全国人大和人大常委会负责并报告工作，并监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。 ㈡地方各级人民法院 包括高级人民法院 、中级人民法院和基层人民法院。 ㈢专门人民法院 包括军事法院、海事法院和铁路运输法院。 关系：上下级法院之间的关系是监督与被监督的关系。;⒉人民检察院;组成：㈠最高人民检察院 它是国家最高检察机关，对全国人大及其常委会负责并报告工作，领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作。 ㈡地方各级人民检察院 ⑴ 省、自治区、直辖市人民检察院；⑵省、自治区、直辖市人民检察院分院，省辖市人民检察院；⑶县、市、市辖区人民检察院。 ㈢专门人民检察院 包括军事检察院等。 人民检察院上下级之间的关系 人民检察院上下级之间是领导与被领导的关系。 ⑵人民检察院的职权 ⑴法纪监督；⑵侦查监督；⑶提起公诉，支持公诉；⑷审判监督；⑸监所监督。 ;第二节 中国政府的权力 （国家行政权）;⒉行政权的内容： ⑴行政立法权、⑵行政命令权、⑶行政决定权、⑷行政检查监督权、⑸行政制裁权、⑹行政强制执行权、⑺行政裁判权等。 ⒊行政权的特点： ⑴相对于其他国家权力而言，它具有自由裁量性、主动性和广泛性等特点； ⑵相对于社会组织、公民个人而言，它则具有强制性、单方性和优益性等特点。 行政优益权就是行政优先权和行政受益权的结合。行政优益权不属于行政职权，它是行政主体行使行政职权的保障条件。职务上的优益条件属行政优先权，物质上的优益条件属行政受益权。 ;二、政府权力（行政权）的来源;4、行政授权和行政委托的有效条件： ⑴行政授权必须要有法律、法规的明确授权；行政委托必须要依法进行。⑵行政授权和行政委托必须符合法定的方式。 5、被法律法规授权组织的类型： ⑴行政性公司、⑵社会团体、⑶根据授权从事一定行政职能的事业单位与企业组织、⑷居民委员会或村民委员会、⑸有关的技术检验、鉴定机构。 6、被行政机关委托的组织必须具有以下条件： ⑴必须是管理公共事务的事业单位，而不能是其他事业单位或企业；⑵其工作人员必须熟悉相关法律、法规、规章，必须精通相关技术、技能。 ;三、政府权力（行政权）的内容（行政主体）;㈡行政主体的行政职权与职责;⒉行政职权的优益性;②获得社会协助权，是指行政主体从事公务时，有关机关、个人均有协助的义务，不得拒绝，否则要承担法律责任。 ③推定有效权，指行政主体的行政行为一经作出，非经法定程序