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关于广州市单位自建房情况的报告 公司领导： 自1998年实行住房货比化改革以来，广州市基本停止了住房实物分配，除少量安置房外实现了基本的住房市场化、商品化和社会化。但由于历史的原因，经批准个别单位有一些内部安置房项目。现将广州市有关单位自建房情况报告如下。 一、相关政策 （一）国家住房政策? 1998年，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，决定自当年起停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，推进住房商品化、社会化。其中规定，在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下，可以继续发展集资建房和合作建房，多渠道加快经济适用住房建设。 1998年，国务院办公厅转发建设部等部门《关于支持科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构利用单位自用土地建设经济适用住房的若干意见》，要求计划、建设、规划、土地、银行等部门???化办事程序，积极支持这些单位自建经济适用住房。之后，在对房改政策的解释和执行中，在京有关国家机关等都获得了单位自建住宅的许可。 ?2004年，建设部、国家发改委、国土资源部和中国人民银行联合印发的《经济适用住房管理办法》规定，住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市、县人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房。 ?2007年，财政部、国家税务总局出台《关于单位低价向职工售房有关个人所得税问题的通知》，这被普遍认为是对单位自建房的默许。 （二）安置房、限价房限制条件 1．限制房型，面积不超过90平米。 2．限制销售对象，为本地无房低收入家庭，具体收入情况根据限价房用地供应情况、本市居民住房现状和收入情况、房地产市场运行情况，以及住房保障范围和标准等因素确定。 3．限制价格，安置房价格按照成本加成3%左右的运作费用确定，限价房按照同区域同地段市场价格一定比例折让确定。 4．限制转让，五年内不得转让，五年后转让须向政府缴交差额的70%价款。 二、广州自建房相关做法 （一）内部安置房 2007年1月广州两会期间，广州市市长张广宁表示放开单位自建房：只要这个单位有土地，且符合城市建设规划和土地使用规划，即可自行建房分给没有享受实物分房和货币分房的住房困难职工。此言一出，广州市有关部门便收到不少希望能自行建房单位的申请。获批的单位有广州钢铁集团、广州造船厂、广州铁路集团等七个企业。这一举动引起社会各界的强烈反响。 ?事实上，此前广州市已有企业“悄悄”地盖起了自建房，广州钢铁集团就是一个，其单位自建房小区“金鹤苑”，均价为2050元1平方米，而周边的房价普遍在5000元1平方米左右。 ?2007年3月中旬，广州市国土房管局指出，单位自建房与福利分房有根本区别，强调严禁任何单位借建设经济适用住房名义，变相搞住房福利分配或房地产开发。 但实际上广钢、广铁、广船、第三煤矿、边检站、羊城铁路、广铁工程公司等7家单位在各自自有土地上的内部安置房在2007年前后建成并交付使用。 根据广东省住房和城市建设厅公示的 《2011年广州市保障性住房安居工程项目统计表》（以下简称《统计表》），广州建筑集团、广州地铁公司、广州市政公司等8家企事业单位将利用自有土地建设保障房13395套，其中包括廉 HYPERLINK /hezuo/hx/show.php?city=beijingmenu=rentkey= \t _blank 租房4410套、经济适用房3160套以及公租房5825套，但后续没有下文。据了解，这些项目最后没有实施。 （二）限价房-风神汽车公社 2006年11月广州市国土局推出花都一块“双竞三限”（竞地价、竞房价；限户型、限房价、限销售对象）项目，由于出让合同中规定东风日产乘用车公司员工有购买该地块的优先权，“所谓竞拍”最终由东风日产的子公司风神汽车房地产开发有限公司以底价拿到。 2007年地价、楼价继续飙升，而风神公社项目于当年7月隆重开工。然而2008年一场金融风暴让楼市跌入谷底，广州楼市应声而落。2008年风神汽车公司曾针对员工进行过内部销售，计划将部分单位建成单身宿舍。然而楼市的低迷，让员工们的购房意欲一再下滑，最终内部销售并不如意，导致了风神公社的首批住宅大量空置。从2008年第二批在建楼盘开始，风神公社建造的普遍为120平方米以上的大户型，甚至开始配建别墅产品。而彼时广州楼价一再下跌，部分地区甚至出现商品房比限价房还便宜的情况。结果就是广州一批原本用于建限价房的土地转变为商品房重新出让，而风神公社则补交土地款转变为商品房 从国土部门了解的情况看，本届广州市政府已经停止内部安置房和限价房的审批。