中国公共管理理论研究的重点领域和主题_陈振明中国公共管理理论研究的重点领域和主题_陈振明.pdfVIP

中国公共管理理论 研究的重点领域和主题X 陈振明 薛 澜 近年来, 党和政府提出科学发展 观, 做出构 建社会 主义和 谐社会、 建设创 新型 国家等 战略 决 策, 并采取切实可行的措施, 深化行 政体制 改革, 推进 党的执 政能力 建设、政 府管 理创新 和服 务 型政府建设。这既为中国公共部门尤 其是政 府的改 革与发 展提供 了新的巨 大空间, 对公共 管理 理 论与方法的研究提出了更高的要 求, 也为该 学科的 发展提 供了前 所未有的 历史机 遇。公共 管理 的 基本理论与方法是宏观管理与政策 研究的 基础, 其研 究进展 是学科 成熟程 度和研 究规范 水平的 重 要标志。因此, 必须根据转型期中国公 共管理 的实践 发展和 现实需 要, 选择更 具有 战略性 和针 对 性的理论与实践课题进行 研究, 切 实帮 助党和 政府 处理与 解决 复杂 的公 共管 理和 公共 政策 问题。 政府改革与治理、公共政策的理论与 实践、公 共组织理 论以及 政府工 具等是 中国公 共管理 的理 论 与方法近期亟待研究的重点领域和主题。 关键词 公共管理 政府改革 治理 公共政策 公共组织 作者陈振明, 1959 年 生, 哲 学 博士, 厦门 大学 公 共事 务学 院 教授 ( 厦 门 361005) ; 薛 澜, 1959 年生, 管理学博士, 清华大学公共管理学院教授 ( 北京 100084) 。 公共管理是一个涉及众多学科的重大理论与实践领域, 而我国改革开放和市场经济发展急 需公共管理特别是政府管理或治理的创新研究。随着全球化、信息化、市场化和知识经济时代 的来临以及世界性公共部门改革浪潮的兴起, 当代国内外的公共管理的理论和实践都已经发生 了深刻的变化。在我国改革开放和现代化建设事业的发展过程中, 公共部门管理尤其是政府治 理产生了大量急需解决的重大问题。巨大的现实与理论需??必将有力地推动我国公共管理学科 的迅速发展。因此, 必须立足于转型期中国公共管理实践, 加强公共管理的基础理论研究以及 知识创新, 以满足转型期中国公共管理发展的实践需要。 20 世纪 80 年代中期, 我国恢复并展开了对公共管理学领域的研究与教学工作。经过了二十 余年的发展, 在公共管理与公共政策的学术研究、人才培养和知识应用方面取得了显著进展, 逐步成长为一个独立的研究领域。然而, 与国外尤其是西方国家相比, 目前我国公共管理学科 的教学与研究仍然比较落后, 存在着学科边界模糊, 视野狭窄, 基础不牢, 知识体系不完整, 研究方法陈旧, 知识创新不足, 理论研究落后于实践发展, 针对性、应用性不强, 对国外公共 管理领域的新思潮、新流派、新理论和新方法的跟踪研究与批判分析尚待加强等方面的问题。 X 本文受 2006 年度国家自然科学基金重点项目 的资助。 # 140 # 中国公 共管理理论研究的重点领域和主题 5宏观管理与政策学科 / 十 一五0 发展战 略与优先 资助研究 报告6 1 课题组 的调查数 据表明, 21% 的专家认为我国宏观管理与政策学科 ( 即公共管理及公共政策学科) 在基础理论