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投资经济论文范文:探讨我国水利经济建设投资存在的理由及策略word版下载 摘要：文章从水利工程建设项目投资制约的发展历程出发，分析了水利工程建设投资管理中存在的理由，提出了改善水利工程投资制约的几点倡议，为水利工程投资制约提供相关参考。 　　关键词：水利建设；经济投资；理由；策略 　　一、我国水利工程建设项目投资制约的发展历程 　　我国水利工程基本建设项目的管理经历了从计划经济向市场经济的过渡，在计划经济时期，水利工程建设的资金来源都是通过国家财政拨款，缺乏明确职责的企业来对项目建设的整个过程负责，致使投资效益低下，项目建设过程投资制约困难，设计、建设、施工单位在投资制约方面协调不一，职责不明，导致经济效益低下，在投资制约方面主要表现为： “花钱大敞口，投资无底洞”。自改革开放以来，我国采取了多种改革措施，初步形成了多元化投资主体、多渠道资金来源、多样化投资方式的项目建设格局，在水利工程建设体制的管理方面，通过对招标投标制、法人责任制、合同管理制、建设监理制四项制度的改革，已形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制、合同管理制和建设监理制为服务体系的项目管理体制格局。这些重大的改革举措改善了传统投资建设方式的限制，使得企业能够更加自主的进行投资制约。但是，在取得这些进步的同时，水利工程建设投资制约上依然存在着概算超估算，合同超概算，决算超合同的“三超”现象，有些甚至还比较严重。 　　二、水利工程建设投资管理存在的理由 　　1.建设管理各方权责不明，权责不明是水利工程建设管理中理由的根本，如政府在有些水利工程的建设管理中权力大而责任小，政府拥有者从水利工程的规划、各项决策、计划实施、竣工验收整个过程的监管权，我国大多水利工程的投资来源于政府，作为工程项目的业主和审查、决策者，是整个项目的权力最大方，对于非政府投资的水利工程项目，政府同样要进行核准或备案，而其行使的工作职责的责任却并不明确，在承担责任的方式上还有着较大的欠缺。 　　2.项目法人投资制约责任不明确，虽在有关规定上规定了法人在项目的立项、筹资、建设和生产经营等过程负责，并承担投资风险，但在事实上，项目法人不可能对项目的整个建设过程负责，主要是由于水利项目的决策权并不能由法人掌管，项目实施过程政府有关部门的干预，当投资制约目标出现理由时，法人又能以此为理由来推卸责任其投资制约的责任未能明确，造成在投资制约方面力度不够，管理不严，失控现象严重。 　　3.监理单位制约不严，监理方在工程建设过程中对投资制约目标有着直接责任，但由于与业主关系中处于被动地位，致使其很多工作权力无法正常使用，久而久之便对项目过程中的投资制约不愿行使其监理的职责，这也是导致投资失控的重要一面。此外，监理单位的人员素质普遍较低，监理水平和技术不够规范，不能承担责任能力等理由都是影响工程投资制约的理由。 　　4.法制体系不够完善，依法行事是保证市场经济有效运转的基础，无论在任何体制的社会中它都有着重要的作用，投资制约作为在市场经济活动行为，从水利工程项目投资制约的过程来说，在设置投资制约目标时，需以法律法规来明确投资制约目标的制定者、决策者和审查者的权利、责任和利益，在投资制约过程中，要以法律法规的形式来明确投资建设主体、建设项目管理主体、工程各参建方以及政府监督方的权利、责任、利益； 在工程建设各参与方出现矛盾和纠纷时，通过相关法律法规进行调解、协商、仲裁或者进行法律诉讼。由于当前我国的相关法律法规的不健全，还未对此进行明确规定，也是投资制约过程中的理由所在。 　　此外，由于部门和地方对局部利益的追求，致使很多的部门和地方规章、法规等规范性文件有着很明显的部门利益和地方利益色彩、各部门和各地方又因此产生冲突，而由此形成的法规往往缺乏公正性，可操作性差。同时，执法水平低、权力滥用、监督机制不健全、假公济私等理由也较为突出。 　　5.建设市场有待改善，水利工程项目的建设参与方如设计院、设备、材料供应商、施工单位等大多是国企或从国企改制中出来的，由于计划经济思维的惯性，这些企业在体制和管理模式上都有着较大的不足，在投资制约方面还保留了计划经济时期的一些理念，而在市场经济环境下的激烈竞争中，他们大多处于恶性竞争的境地，长久下去必定会对建设市场有害，因此，改善建设市场的目前状况，规范行业竞争行为，择优选择建设参与方对投资制约的效果必定会有着很大推动作用。 　　由于上述理由的存在，在水利工程项目的建设投资制约的过程中，从体制到建设参与方都有着影响投资制约的重要理由，然这些理由导致受损的却是水利项目本身，因此，必须采取相关措施来进行改善。 　　三、改善水利工程投资制约的倡议 　　1.健全相关法律法规，对于水利工程项目投资制约管理来说，重点是要明确项目各参与方的责任和行使其拥有的权力，明确享