2016.9.22供给侧结构性改革讲义.pptVIP

以供给侧结构性改革引领经济新常态;引言; ; “在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给质量和效率，增强经济持续增长动力”。 2015年11月10日习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议的讲话中首次提出“供给侧结构性改革” ;; ; “十三五”规划 明确“坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进。” ----2016.3;讨论内容;一、 什么是供给侧结构性改革;供给与需求;供给侧与需求侧;; 所谓供给侧结构性改革 就是从供给侧入手，针对结构问题而推进的改革。 旨在通过改革矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，推动我国社会生产力水平整体跃升，增强经济持续增长动力。 ;二、为什么要推进供给侧结构性改革  ;我国经济发展进入新常态;2012、2013年增速均为7.7%1999以来最低 。 2014年增长7.3%，24年来新低。 2015年增长6.9%，25年来最低 2016-2020年，保6.5%，; 看出口：出口下降（国际总需求不振、进入高成本时代。） 看投资：投资回落（制造业产能过剩。房地产库存巨大） 看消费：消费回落（供需错配，供给跟不上需求。收入分配改革滞后。） ? ; ; 必须更加注重供给侧结构性改革，调动一切能对经济持续发展起作用的“供给侧”力量， 提高供给质量和全要素生产率, 把内需的潜力、创新的活力、改革的红利叠加起来，推动经济转型升级，重塑经济增长动力系统，促进潜在增长率回升。 ; ;三、供给侧结构性改革的政策思路;（一）宏观经济要稳;创新调控思维;创新调控方式;区间调控;定向调控;双向调控; 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 积极：加大力度、减税政策，阶段性提高财政赤字率。 稳健：灵活适度。降低融资成本，优化信贷结构，为结构性改革营造???宜的货币金融环境 。 ;（二）产业政策要准; ;（三）微观政策要活;（四）改革政策要实;（五）社会政策要托底 ;四、供给侧结构性改革的五大重点任务 ;1.去产能 一、严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目； 二、是更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩； 三、是要加大政策力度引导产能主动退出； 四、是营造良好的市场氛围； 五、是以钢铁、煤炭等行业为重点对地方和企业化解产能过剩进行奖补。;2.去库存： （1）要打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。 （2）落实户籍制度改革方案，加快农民工市民化，扩大有效需求。 （3）明确深化住房制度改革方向，把公租房扩大到非户籍人口。发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者。 （4）鼓励房地产开发企业降价促销，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。 （5）取消过时的限制性措施。 ;3.去杠杆 去杠杆，主要是企业的杠杆，从金融系统一直到企业，都会非常稳妥地来处置。“债务/GDP”是检测杠杆率的公式。一般来说，“去杠杆”可从三方面统筹： 一是“减分子”，由政府或央行承接债务，进行债务减计； 二是“扩分母”，即积极推动经济结构和经济体制改革，努力提高经济效率，扩大真实GDP规模； 三是“杠杆转移”，让中央政府或金融机构接手地方政府债务，同时将企业债务转换为居民债务或股权等。;4.降成本 帮助企业降低成本 降低制度性交易成本 降低企业税费成本 降低企业财务成本 降低电力成本 降低物流成本 ;未来将从以下四个方面降低企业显性成本：一是继续推进资源品价格改革，降低企业原材料成本；二是实施减税降费和加速折旧，降低企业财税成本；三是推进利率市场化，结合降息降低企业财务成本；四是实施养老保险体系改革，降低企业人力成本。;5.补短板： 补齐企业技术水平短板。 补齐产业发展短板。 补齐民生社会事业发展短板。 补齐软硬基础设施短板 。; 防范化解金融风险 做好化解地方政府债务风险、民间借贷监管、风险案件处置等工作，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。 加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场。 ;五、怎样落实供给侧结构性改革？ ;1.如何优化劳动力配置？ 具体路径有三条：一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业