评价经济论文范文-探讨以平衡记分卡为基础构建国有企业经济责任审计评价体系初探.docVIP

评价经济论文范文:探讨以平衡记分卡为基础构建国有企业经济责任审计评价体系初探word版下载 摘 要：构建经济责任审计评价体系不仅是提升经济责任审计工作质量的关键环节，还是加强经济责任审计规范化建设的客观要求，更是完善我国审计理论体系的必定趋势。目前，我国在这方面的制度体系还不完善，审计评价体系尚不健全。本文以平衡计分卡为基础，结合我国国有企业的实际，从评价基础、财务、利益相关者、内部流程、学习与成长、发展战略等六个层面着手提出了构建我国国有企业经济责任审计评价指标体系的设想。 　　关键词：平衡记分卡 国有企业 经济责任审计 评价体系 　　国有企业是我国国民经济中的中流砥柱，在关系国计民生的重要产业，在经济建设和社会发展中发挥着不可替代的作用。国有企业领导人也因此被赋予更大程度的决策权和经营权，因此，对国有企业的监管也变得越来越重要。经济责任审计，就是对领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务进行的监督和评价活动。从审计实践看，审计是基础，评价是关键。因此，建立一套科学合理、完整的经济责任审计评价体系，实现审计评价的科学化规范化尤为重要，它对于客观公正地评价领导干部或领导人员的经营业绩和经营绩效，防范审计风险，实现审计目标和进一步深化经济责任审计工作都具有重要的理论价值和现实作用。 　　一、目前国有企业经济责任审计评价存在的理由 　　经济责任审计评价指标体系是度量领导干部的工作业绩和经济责任履行情况的工具。目前经济责任审计评价，一方面缺少具体的评价标准和评价指标体系，这给审计评价工作造成困难。尽管两办规定中明确了审计评价的依据和原则，但条文规定仍过于宽泛和笼统，不便于实际操作。不完善的评价标准和评价指标体系，致使不同的审计人员面对同样的理由，可能会做出不同的审计评价，影响了审计的客观公正和审计的权威性。另一方面，评价指标和评价标准也无法可依。目前的评价指标和评价标准主要是参照财政部有关企业绩效评价的标准，同时在实践中也“总结”出了一些指标。但是，这些指标与标准并不是被系统地引进来，而是零散地、个别地被使用，因而缺乏应有的约束性和法定性，很难得到被审对象的认可；同时，也不能对企业及其法定代表人起到应有的指引和规范作用。 　　多年来，我国国有企业也不断在尝试摸索建立适合自身实际的经济责任审计评价指标体系。总体来看，这些指标体系重视对财务指标的评价，忽视对非财务指标的评价；重视对过去的评价，忽视对未来的评价；重视对结果的评价，忽视对过程的评价；重视对企业内部因素的评价，忽视对企业与环境关系的评价；重视对传统资产的评价，忽视对无形资产特别是知识资本的评价；重视对经营能力的评价，忽视对企业创新能力的评价。这些基于历史的会计数据，是对过去的经营业绩的总结与评价，虽对当前和未来有一定的参考和指导，但不能为日常工作及时提供行动指南，无法协调企业当前与长期战略目标。因此，现有的经济责任评价体系不能很好地调动企业领导积极有效地执行企业战略，易使管理层急功近利，引发短期行为，导致不少企业只注重利润和规模等短期财务业绩，忽视企业创造未来价值的潜在能力；只重视根据会计报表数据计算而得的财务指标，缺乏对影响企业成功的关键因素进行的综合评价和从长远的角度考虑企业的发展，其评价结论不能科学地反映企业的真实情况和创新能力。 　　传统的业绩评价指标是相对静态的，滞后的。无法动态的、全面的、并随着企业发展对企业的业绩实施评价和指引。由于传统业绩评价指标存在上述种种局限，影响了经济责任审计评价的实际效果，因此，许多人都在寻求更有效的经济责任审计评价策略。 　　二、平衡计分卡的启迪：以平衡计分卡为中心的经济责任审计评价体系的构建 　　平衡计分卡是根据企业组织的战略目标而设计的指标体系。它以公司战略为导向，寻找能够驱动战略成功的关键成功因素（CSF）（依据公司价值链来分析各个价值增值过程的关键成功因素），并建立与之具有密切联系的指标体系来衡量战略实施过程的状态和采取必要的修改以维持战略的持续成功。平衡计分卡是我们在制订关键绩效指标时可以采用的非常有用的工具。 　　平衡计分卡综合了财务指标和非财务指标，以企业的远景和目标为核心，分别从财务、客户、内部业务流程以及学习与成长四个层面，对企业的经营业绩和竞争状况进行综合、全面和系统的评价。 　　平衡计分卡的四个层面不是孤立存在的，而是存在着一定的层次性和紧密的逻辑关系，展示了业绩和业绩驱动之间的关系。学习与成长层面是其他三个层面的强化剂，在一个持续增长的企业组织中，具有创新意识和开拓能力的员工是完善内部流程、满足顾客、实现财务目标的关键因素。内部业务流程连接了学习与成长层面和客户层面。优秀的员工能够保证内部业务流程的顺畅，从而提供令顾客满意的产