3—财政学课件—第三章政府购买性支出.pptVIP

财政学;第三章 政府购买性支出; 政府消费性支出： 政府直接在市场上购买并消耗商品和服务所形成的支出。 政府投资性支出： 政府为满足公共需要，用于各项公共投资的支出。 前者是非生产性的消费性支出，它的使用不形成任何资产；后者是生产性支出，随着它的使用形成固定资产。 ;第一节 政府消费性支出; 一、行政管理支出; 行政支出：包括国家机关经费（90%）、行政业务费、干部训练费及其他行政费等。 公检法支出:包括司法检察支出（司法检察机关经费、司法检察业务费、司法学校与司法检察干部训练经费及其他司法检察费等）和公安、安全支出（公安、安全机关的经费、业务费、警察学校和公安干部训练学校经费及其他公安经费等）。 武装警察部队经费：包括内务部队经费、边防部队经费和消防部队机关经费等。 外交支出：包括驻外机构经费、出国费、外宾招待费和国际组织会议费等。;2、行政管理支出的影响因素; 3、我国行政管理支出规模变化和现状; 统计表明，我国行政管理支出从1986年的220亿元增长到2005年的6512亿元，20年间增长30倍，年均增长率19.5％；同期，财政支出增长15倍，年均增长率15.4％。 行政管理费用成为了我国财政部门的一个负担，人民纳税的沉重负担。可以说，我国行政管理费的增长速度已远远高于我国经济建设、科教文卫、国防等支出的年均增长速度，呈现一种非理性的增长趋势。这不仅直接加重了财政负担,，造成我国财政支出结构的不合理，同时还在一定程度上加剧了我国官员的腐败行为、以及各种滥用公费的现象。 1986年，我国行政管理支出占财政支出的比重为10％，2005年则上升到20％，提高了10个百分点。如果按照国际货币基金组织15.6％的标准，我国是世界上行政成本昂贵的国家之一。; 我国行政管理支出增长率过快、比重不断提高的原因及解决对策分析： 主要原因在于机构设置和行政效率两方面。公正廉洁、高效是我国行政管理体制改革的基本目标，但由于多种原因，我国行政管理部门普遍存在机构职能重复、办事效率低下的现象。 另外，???政管理中参杂了某些私人消费和铺张浪费现象也是行政管理支出规模增大的直接原因。 对策：行政管理精简机构、压缩编制，严格财务管理制度。;二、国防支出;2、影响国防支出规模的因素; 3、国防支出规模衡量指标;4、我国国防支出规模变化和现状;世界主要国家国防支出的相对规模（2001年）; 一个国家的国防支出应保持适当的规模，既要保证国家的安全，又不能影响国民经济的发展。个别国家将战争作为获得经济利益的工具，国防支出变成了军事扩张支出，具有一定的投资性，支出规模就失去了规模。 鉴于当前和今后的国际形势以及我国国防支出下降的趋势，我国国防支出的规模和结构应适当调整。首先应当制定合理的国防支出发展规划，保持国防费的适度增长；在国防支出的增量中，调整人员生活费和武器装备费的比例关系，适当提高后者的比例。;5、国防支出效率;6、军事行动产业化;三、教育支出; 教育支出的意义 ; 2、我国的教育经费支出规模变化和现状;12.81; 中共中央、国务院1993年颁布《中国教育改革和发展纲要》，提出了“财政性教育经费占国民生产总值（GNP）的比重，在本世纪末达到4%”的战略发展目标。 我国财政性教育支出绝对量虽然在不断增长，但财政性教育支出占GDP比重从1993年的2.51%只是增加到2001年的3.19%，八年间增长一个百分点都不到。到2006年为3.01%，仍然没有达到4%的目标。 与其他国家相比，我财政性教育支出占国民生产总值的比重，也一直处于世界最低水平。我国人均、生均教育经费与国外相比，更是少得可怜。1995年世界人均教育经费为241美元，生均教育经费1273美元。世界人均教育经费是我国的11.4倍多，世界生均教育经费是我国11.1倍多。 可见，我国的教育投入严重不足，而我国的教育需求却相当巨大。;我国政府教育投入情况;世界各国公共教育支出占GDP的比例;3、解决我国教育经费投入不足的办法;三、科学研究支出;2、我国科研支出现状;财政用于科学研究支出的概况;第二节 政府投资性支出; 一、投资与政府投资;二、影响政府投资比重的因素;三、政府投资的特点;2、非赢利性;3、调节性;四、政府投资的范围; 2、基础性项目; 3、公益性项目;五、基础设施投资;第一，农业、农村基础设施脆弱;第二，能源问题没有根本解决;第三，水资源短缺问题没有根本解决;第