ch5 建设工程发包与承包法规[资料].ppt

情景案例导入;情景案例导入;情景案例导入;5.1 承发包概述;二、承发包方式：;1、合同的形式：书面 2、建设工程承发包中禁止行贿受贿 3、承包单位的资质要求 4、提倡总承包、禁止肢解分包;注1：建筑工程承包方式 1、按承包内容不同 (1) 交钥匙总承包 (2) 分项总承包 2、按承包对象的组织形式 (1) 单独承包 (2) 联合承包;全部建筑工程的总承包：勘察、设计、施工、设备采购和试运行一并发包给一个总承包单位。 分项总承包：建设单位将勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发给一个总承包单位。 例：设计、施工总承包，施工总承包。 联合承包：两个或多个承包单位共同负责一个工程项目，共同施工、共同承包。;联合体作为投标人应注意事项：;④联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人； ⑥参加联合体的各成员不得再以自己的名义单独投标，也不得同时参加两个和两个以上的联合体投标。 ;联合承包连带责任，共担风险，共负亏损。;联合承包连带责任，共担风险，共负亏损。;联合体资质的认定。;注2：肢解发包的识别及危害 肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。 1、肢解发包可能会导致化整为零，化大为小，变相规避招标。 2、肢解发包会不利于投资和进度目标的控制。 3、肢解发包会增加发包的成本。 4、肢解发包增加了发包人管理的成本。;注3：建筑工程分包制度 分包：是指总承包单位将其所承包工程中的专业工程或劳务作业分包给其他承包单位完成的活动。 专业分包：将专业工程发包给其他承包单位。 劳务分包：将承包工程的劳务作业发包给劳务分包企业。;违法分包： （1)总承包单位把工程分包给不具相应资质条件的单位； （2）合同中未有约定又未经建设单位同意，将工程交由其他单位完成； （3）将工程的主体结构的施工分包给其他单位； （4）分包单位将其承包的建设工程再分包。 ;转包： 承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。;案例;5.2 建设项目招投标;一、建设项目招投标起源;2.建设工程招标投标的概念;建设工程招标： 建设单位对拟建的工程发布公告，通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位参加竞争并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。 承包单位：设计单位、监理单位、施工单位、供货单位、咨询单位等 招标内容：可行性研究、勘察、设计、施工、监理、材料设备供应、咨询等内容 要求：信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位 ;建设工程投标： 通过特定资格审查而获得投标资格的承包单位，通过法定的程序并按照招标文件的要求，向建设单位填报投标书，并争取中标的法律行为。;3.建设工程招标投标的目的;4.建设工程招标投标的原则;5.强制招标的范围;（2）强制招标项目的规模标准;（3）可以不进行招标的范围;二、招标种类;按工程建设程序分类;按行业分类;按工程承包范围分类;按有无涉外关系分类;三.建设工程招标代理;代替他人进行建设工程招标活动的中介服务机构称为代理人； 委托他人代替自己进行建设工程招标活动的招标人称为被代理人； 与代理人进行建设工程招标活动的人称为第三人。 ;（2）建设工程招标代理机构特征;（3）招标代理机构的权利;（4）招标代理机构的义务;四.建设工程招标条件;五、招标方式;（1）公开招标（无限竞争性招标）;优点： 为投标单位提供了公平竞争的机遇，同时使建设单位有较大选择余地，有利于降低工程造价、缩短工期、保证工程质量。 缺点： 招标工作量大、所需时间长、组织工作复杂;（2）邀请招标（有限竞争性招标）;优点： 招标工作量小、目标集中、组织工作较容易 缺点： 竞争性差、选择余地小 ;公开招标与邀请招标区别：;1、建设工程招投标程序;一、招标准备;招标人必须具备的条件 1)招标人必须具备民事主体资格。 2)招标人自行办理招标的条件。 招标人自行办理招标，必须具备编制招标文件和组织评标的能力，具体条件主要包括： ①设有专门的招标组织机构。 ②有与工程规模、技术复杂程度相适应，并具有同类工程招标经验、熟悉有关招标法律法规的工程技术、工程造价及工程管理的专业人员。 ;2．选择招标方式;3 标段的划分;4、招标备案;二、招标阶段;资格审查分类： 资格审查方式可分为资格预审和资格后审。 ①资格预审是在投标前对投标申请人进行的资格审查。 ②资格后审一般是在评标时对投标申请人进行的资格审。 通常采用审查方式：资格预