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庆阳经济论文范文:探究庆阳市改变经济发展方式中的地方政府管理创新word版下载 摘要：加快转变经济发展方式，是实现国民经济又好又快发展的关键，而政府管理创新对经济发展方式转变又具有十分重要的作用。文章通过对庆阳市当前经济发展方式主要特征和转变经济发展方式过程中地方政府的阻滞因素分析，针对性地提出了庆阳地方政府管理创新的基本思路。 　　关键词：经济发展方式 地方政府 管理创新 　　国家“十二五”规划纲要在总结“十一五”时期经济社会发展成就的基础上，明确提出了加快转变经济发展方式，推动经济长期平稳快速发展的战略任务。加快转变经济发展方式，不仅是我国经济领域的一场深刻变革，关系到经济的可持续发展，而且也关系到改革开放和社会主义现代化建设全局，必须要有政府的参与、协调和推动。地方政府作为国民经济的区域增长主体和次级协调主体，在加快转变经济发展方式中具有极为重要的作用，更应转变治理理念、创新治理方式、推进机构改革，充分发挥地方政府职能。 　　1 庆阳市当前经济发展方式的主要特征 　　1.1 农业是县域经济的支柱产业，但总体发展水平低。庆阳市作为甘肃省重要的农副产品生产基地和具有明显地域特色的农业经济区域，农业在经济结构中占有较高比重。但基础设施薄弱、耕地有效灌溉面积不足等，导致农业生产效率长期低下，农业增加值增长缓慢；由于农业生产合作组织数量少、规模小，农业科技化、信息化程度低等理由，导致农业产业化水平低，农业现代化进程慢；由于长期计划体制的惯性影响，大多县域采用行政命令方式盲目上项目、扩投资，导致主导产业单一，结构趋同明显。 　　1.2 工业结构仍以资源性工业为主，产业结构层次低。28.47亿吨石油储量使庆阳市成为长庆油田的主产区，1342亿吨煤炭使庆阳市煤炭储量占全省总量的94%。丰富的矿产资源使庆阳市的工业结构中，以原材料生产加工为主的重化工业比重居高不下，而以农产品为基本原料的加工工业比重低，第二产业产值中以石油、煤炭为主的采掘业产值占95.6%，工业产品制造业和农副产品加工业产值仅占4.4%。2010年全市三次产业在GDP中的占比分别为14.3：60.1：25.6，产业属典型的“一三二”型结构，第一、二产业所占比重分别高于全国平均水平4.1%和13.3%，第三产业所占比重低于全国平均水平17.4%，产业结构明显滞后。 　　1.3 经济发展方式粗放，环境破坏严重。由于庆阳市地处黄土高原，属于典型的内陆干旱气候，自然植被覆盖率低，因此全市常年处于干旱缺水状态，人均水资源占有量只有558立方米，比全省平均水平低1042.4立方米，仅为全国人均水资源占有量的25.9%。作为典型的资源型城市，大规模、长时间、高强度的石油开采，使庆阳市付出了较为沉重的生态代价。油田开发对生态环境的损毁主要表现在地面水环境恶化、地下水环境威胁潜在、土壤油层污染加重、土地荒漠化面积扩大等方面，生态理由已成为庆阳市经济可持续发展的重要影响因素。 　　1.4 市场体系不健全，市场化程度低。庆阳市目前已基本形成了包括农产品交易市场、生产资料市场、产权交易市场和劳务市场在内的市场体系，但由于起步较晚，市场体系仍不够健全。同时，由于市场基础设施建设滞后、市场法规不健全、行政监管不力等理由影响，现有各类市场的市场化程度普遍较低。 　　2 庆阳市政府在地方经济转变和发展中存在的阻滞因素 　　2.1 思想观念束缚及思想认识不足，阻碍经济发展方式转变。庆阳市属革命老区之一，道路交通等基础设施建设滞后，对新事物的接受能力较弱，地方政府思想发展理念相对单一落后，因此在经济增长和经济发展的概念上缺乏全面客观的理解和认识，把经济发展和GDP指标增长作为衡量的标准。正是由于对这一概念的认识不足，导致对于经济发展方式的转变上，其重要性与迫切性理解认识不充分，带来眼前利益与改革创新之间矛盾理由的难以协调。因此，地方政府只重视传统模式下的经济增长迅速带来的效益，突出物质财富作为衡量经济的标准，却忽略经济增长与自然资源、生态环境和人的全面发展等可持续发展因素的关系，带来这些因素的恶化；简单地把自然资源作为经济发展与增长的手段，不符合科学发展观和可持续发展的要求和规律。 　　2.2 应对市场经济复杂局面能力不足，影响市场主体地位发挥。转变经济发展方式应当切实按照市场经济运转规律，政府以及相应部门应当稳妥全面处理好经济发展中的种种矛盾理由，以更好地处理和应对市场经济下的复杂局面，实现市场对资源配置和经济发展中的积极基础性作用。计划经济体制思想和体制的深入影响，一些地方政府在市场与政府职能之间的关系上仍存在认识划分不清，在管理上存在过度干涉、越权、越位、缺位等理由，违反市场规律，这也暴露出在市场运转机制和政府管理制度两方面的缺陷，市场自身的主体地位和作用没有得到更好全面的发挥，仍有待建立、补充和加