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第 5 期 浅析 EPC 总承包模式下的业主权利 秦刚华 （浙江省电力建设有限公司，浙江 宁波 315010） 摘 要：EPC 总承包是一种运用于电力建设等大型项目中的较先进的工程建设组织方式，业主在 EPC 总承包模式下应该 扮演什么样的角色、如何定位等，还缺乏系统的理论支持，在实践中存在业主权利畸形或虚化的倾向。这将增加业主的 风险，影响合同目的和业主利益的实现，制约了 EPC 总承包模式的发展。基于对业主权利的分析，对中国目前 EPC 总承 包建设模式的应用情况与 FIDIC 总承包合同条件进行对比和论述，提出应对和解决问题的方法和建议。 关键词：EPC 总承包；业主权利；强制保险 中图分类号： F416.2 文献标识码： B Preliminary Analysis on Owner’ s Rights under the Conditions and Terms of EPC Contract QIN Gang-hua （ Zhejiang Provincial Electric Power Construction Co. Ltd, Ningbo 315010 ， China ） Abstract: While the EPC contract is adopted for large power projects as an advanced construction organization mode, it is found that under the EPC mode, the position of the owner and the role he plays are often ambiguous due to lack of systematic theoretical support. In practice, the owner ’ s rights are prone to be handicapped or marginalized. This practice increases the owner ’ s risk and exerts negative effects on the contract execution and realization of the owner ’ s interest, and at the same time, prevents the mode from sound development. This paper, based upon thorough analysis of the owner ’ s rights, discusses the current situation of the EPC application in China, compares EPC with FIDIC, and finally puts forward suggestions on the counter measures and solutions. Key words: Engineering Procurement and Construction (EPC) mode；owner’s rights；compulsory insurance 收稿日期：2008-05-20 作者简介：秦刚华(1963-)，男，浙江绍兴人，硕士，教授级高级工程师，主要从事电力基建管理工作。E-mail: qingh@ 文章编号：1008-1682(2008)05-0037-05 0 引言 EPC 总承包是指从事工程总承包的企业 （以下 简称总承包商） 受项目建设单位即业主委托，按照 合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、 试运行 （竣工验收） 等实行全过程承包，总承包商 负责对工程项目进行进度、费用、质量、安全的管 理和控制，并按合同约定完成工程。由于工程建设 过程通常分为 3 个阶段，即勘察设计、设备材料采 购和施工，我国政府部门将 2 个或 2 个以上阶段的 工程承包均称为总承包，因此目前在我国存在 4 种 总承包模式，即：设计、采购、施工 （EPC） / 交钥 匙总承包、设计施工总承包、设计采购总承包和采 购施工总承包。而实践中，通常只把设计、采购、 电 力 技 术 经 济 Electric Power Technologic Economics 第 20 卷 第 5 期 2008 年 10 月 Vol ．20 No． 5 Oct ． 2008 电 力 工 程 经 济 37 电 力 技 术 经 济 第 20 卷 施工 （EPC） / 交钥匙总承包称为建设工程的总承包， EPC 总承包模式通常适用于工业建设领域。EPC 总 承包作为一种运用于能源、化工、电