1010关于加强学习型创新型服务型效能型廉洁型机关建设意见.docVIP

关于加强学习型创新型服务型效能型廉洁型机关建设的意见 为提高机关工作质量和服务水平，建设人民群众满意的党政群机关，巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，我县研究决定，深入开展“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型机关”（简称“五型机关”）创建活动。现提出如下意见： 一、总体要求 建设“五型机关”是党的群众路线教育实践活动的进一步深化，是创先争优长效化的重要载体。必须紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化,围绕提高广大党员干部的治国理政素质，建设为民务实清廉的党政机关,围绕转变政府职能、优化发展环境、提高工作效率、促进经济快速发展来进行。通过政治的、经济的、行政的、法律的等诸多途径，采取问题倒逼机制，尽快解决机关中存在的各种问题；促进思想解放的引领，打造适应新形势新任务的现代机关运行模式；经得住各种风险的考验，锤炼一支让党放心、让人民拥护的公务员队伍；建成运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效、人民满意的机关。 二、主要内容和措施 　　（一）坚持与时俱进、学以致用，建设学习型机关 　　1、把握学习重点。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、中国梦、改革开放教育，认真学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话和省委十届三次全会精神，进一步坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信。重点围绕改革发展中的重大问题加强学习和调研，不断提高把握市场规律、自然规律、社会发展规律的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能。广泛学习现代化建设所需要的经济、法律、文化、科技、社会和国际等各方面知识，丰富知识储备，增强履职能力。 　　2、用活学习载体。坚持运用好学习讲坛、专题研讨、读书会、主题教育、知识竞赛、技能比赛等行之有效的做法，结合实际积极探索富有时代特点、党员干部喜闻乐见的新方法、新载体。充分发挥部门和行业培训机构的作用，努力改进机关干部培训方法，提高培训质量。充分运用现代信息技术手段，加强数字媒体、移动终端学习平台建设，推进学习资源共享。坚持把集体学习与个人自学、向书本学与向实践学、走出去与请进来结合起来，逐步形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，形成“常学习、常换脑、常提高”的浓厚学习氛围，不断实现由学习创新、思维创新到工作创新的三级飞跃。 　　3、落实学习制度。不断健全完善适合自身特点的学习制度，提高学习的科学化、制度化、规范化水平。加强和改进党组（党委）中心组学习，充分发挥理论学习中心组为龙头、处以上干部为重点的示范带动作用。建立学习激励引导机制，表彰学习典型，推广创新案例和做法，营造浓厚氛围。落实述学、考学、评学、督学和奖惩制度，坚持实行“三挂钩”（学习情况与“双先评比”挂钩、与年度公务员考核挂钩、与干部选拔任用挂钩。）对学习任务完成好、学习成效显著的单位和个人给予奖励，形成注重学习的用人导向。大力发扬理论联系实际的学风，注重学用结合，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习成果及时运用到党委和政府决策中。建立完善经费投入机制，加强硬件建设，为建设学习型机关提供良好条件。 　　（二）坚持以人为本、执政为民，建设服务型机关 　　1、加快职能转变。坚持“立党为公、执政为民”的理念，全面正确履行政府职能，处理好政府与市场关系，扎实做好服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的工作，实现机关由“管理者”向“服务者”的角色转变。进一步简政放权，公开权力运行流程，深化行政审批制度改革，创新行政管理方式，最大限度地减少对微观事务的管理，一律下放直接面向基层的经济社会事务管理权力，一律取消不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。做好应该管、能够管并且必须管好的事，加强公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责，减少事前审批，加强事中事后监管，规范监管行为，克服随意性，努力创造公开公正、廉洁高效的政务环境，激发起创业创新创优之风，解放和增强社会发展活力。 　　2、改进服务方式。坚持阳光行政、科学行政、依法行政、民主行政，构建便捷化服务的组织体系、健全常态化服务的制度机制，明确服务对象、服务内容、服务程序、服务时效等，防止和克服履职“缺位”、“越位”、“错位”，做到为民服务零障碍、低成本、高效率。强化“菜单式”服务，结合群众不同需求定好服务菜单，根据不同群体和不同时期完善和创新服务菜单，把群众诉求“变身”为服务项目。突出岗位特点和多样化、实践性要求，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机