衢江区农田水利建设规划（送审稿0620）.docVIP

浙江省衢州市衢江区农田水利建设规划（2010年～2020年） 浙江省衢州市衢江区农田水利建设规划（2010年～2020年） PAGE 2 衢州市水利水电勘测设计有限公司 PAGE 1 衢州市水利水电勘测设计有限公司 前 言 近年来，党中央、国务院进一步把发展农田水利作为“三农”工作的重要内容，中央连续下发的1号文件都把加强农田水利设施建设放在非常重要和突出的位置，要求“抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理”。2005年10月，国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、水利部等五部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》，明确要求以县为单位，自上而下编制农田水利建设规划，作为乡村两级组织农民出资出劳的必要条件和国家安排补助的重要依据。2009年11月，国家发改委、财政部、水利部等五部委办公厅以发改办农经[2009]2348号文件下???了《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知》，要求各省和县（市）组织“尽快编制和完善县级农田水利建设规划”。 衢江经济以农业为本，水利尤为命脉。长期以来，水利基本建设投资重点放在流域防洪及综合治理、大中型水利工程的建设和管理上，对面广量大的小型农田水利工程主要靠农民集资和投工投劳相结合的办法兴建，投入渠道单一，工程不配套，建设标准低的问题十分突出。农村集体经济基础薄弱，特别是村级集体经济底子薄，使小型农田水利工程建设和管理工作困难重重。为贯彻落实中央的有关精神和要求，引导农民大力开展小型农田水利工程建设，切实促进衢江区农业稳定发展、保障国家粮食安全和农民持续增收，编制《衢江区农田水利建设规划》，促进衢江区农田水利建设有序发展是十分必要的。《衢江区农田水利建设规划》是指导衢江区农田水利事业发展的重要依据。通过规划，不仅可以摸清衢江区农田水利工程现状及存在的主要问题，还能有效协调水利建设中上下游、左右岸、现在和未来、需求和可能等一系列关系，为进一步整合支农涉水项目，提高资金投入效益，全面推动农田水利事业发展奠定科学基础。 2009年12月，衢州市水利水电勘测设计有限公司（以下简称“我公司”）受衢江区水利局的委托，承担《衢江区农田水利建设规划》报告的编制工作。我公司在接受任务后，于2010年组建项目组，在学习有关文件的基础上，编制工作大纲。2010年3月，项目组进行了现场调查和资料收集工作，与基层干部和当地群众进行沟通，充分征求当地群众对农田水利建设管理的意见和建议，结合衢江区实际情况，按照科学发展观的要求，认真总结近年来农田水利建设的经验和存在问题，积极探索新形势下农田水利基本建设的新机制，于2010年4月底形成了《浙江省衢州市衢江区农田水利建设规划》（征求意见稿）。编制过程中，结合衢江区实际情况，按照科学发展观的要求，认真总结近年来农田水利工程建设的经验与存在问题，积极探索新形势下农田水利基本建设的新机制。2009年5月，衢江区水利局对《浙江省衢州市衢江区农田水利建设规划》（征求意见稿）与我公司进行了技术交流，我公司根据衢江区水利局的有关意见，按照国家发改委、财政部、水利部等五部委《县级农田水利建设规划编制大纲》的有关要求，修改完成《浙江省衢州市衢江区农田水利建设规划》（送审稿）。 PAGE 158 衢州市水利水电勘测设计有限公司 PAGE 157 衢州市水利水电勘测设计有限公司 1 综合说明 1.1 规划背景 衢江区位于浙江西部，东毗龙游，南界遂昌，西接江山市和柯城区，北枕建德、淳安，东西宽37.5km，南北长87.9 km，总面积1748.9km2。衢江区的前身是衢县，2001年底撤县设区，改为衢州市衢江区，现辖10镇、 9乡、 2街道，513个行政村，现状总人口40.17万人，其中农业人口36.1万人，耕地面积47.98万亩，其中水田23.67万亩。 衢江经济以农业为本，水利尤为命脉。建国以来，衢江区建造了大量小型农田水利工程，包括小型水库、山塘、渠道、引水、提水泵站、打井等工程设施等，这些农田水利设施对于促进衢江区农业和农村经济发展发挥了重要的基础保障作用。近年来，对病险山塘、水库的除险加固工作力度加大，平原排涝区土地整理和标准农田建设迅速推广，机埠、渠系工程通过改造，情况有所好转。但由于长期以来，水利基本建设投资重点放在流域防洪及综合治理、大中型水利工程的建设和管理上，对面广量大的小型农田水利工程主要靠农民集资和投工投劳相结合的办法兴建，投入渠道单一，工程不配套，建设标准低的问题十分突出。农村集体经济基础薄弱，特别是村级集体经济底子薄，使小型农田水利工程建设和管理工作困难重重。 党中央、国务院高度重视农田水利规划和建设管理工作，近年来，党中央、国务院进一步把发展农田水利作为“三农”工作的重要内容，