中國城镇居民收入差距的现状和成因.pptVIP

中国城镇居民收入差距的现状和成因;刘嘉雯 伍嘉欣 劳秀芬 李荣杰 张 群 林文慧 赵雪年 廖 雁 薛晓君 判断收入差距的两把尺子洛仑兹曲线基尼系数;国际上通常用基尼系数来判断收入分配均等程度 ;城镇居民家庭基本情况（2003年）数据来源：中国统计年鉴 ;;;;由此可看出，中国城镇居民收入差距在扩大，两极分化情况不乐观。;广东城镇居民收入差距;广东城镇居民收入差距变化情况大致可分为如下三个阶段 ;第一阶段（1978年——1985年）：;第二阶段（1986年——1992年）：;第三阶段（1993年——2001年）：;;广东城镇居民收入;1、高收入户和低收入户的收入差距明显,改革开放的收益更多地流向高收入家庭。 （1）高收入户和低收入户的收入差距???年扩大。 表1： 高低收入户收入变化情况对比表 单位：元;;（1）各收入组收入增幅不同，收入越高，增幅越大。 （2）高收入户和低收入户占总收入的比重变化趋势正好相反。;2、地区间城镇居民收入差距迅速扩大。 表2： 主要年份各市城镇居民人均可支配收入增长情况表 单位:元;;3、行业间收入差距明显扩大与行业内部的平均主义并存。 表3: 不同行业职工工资差异情况表;行业之间收入差距明显扩大，行业内部平均主义依然存在 ;我国收入差距的成因;改革开放以来城镇居民收入差距扩大的原因; ■部分东部地区与中西部地区的城镇居民人均可支配收入情况比较;;（二）体制转轨原因——行业差异及群体差异;（三）监督调控原因——群体差异; ■ 其次国家由于财力有限，对低收入者缺乏保障 ;怎样解决？;（一）毫不动摇地推进改革，减少政府对经济的微观干预，加大对利益分配格局的调整。 减少对微观经济的干预，能够大幅度减少市场中的寻租活动，对防治腐败起到釜底抽薪的作用，有效减少通过不正当收入积累财富的人群。另一方面，政府必须在宏观上加大对利益分配格局的调整：改革成本不能再向居民（尤其是弱势群体）转嫁，应该首先由国家财政承担下来，然后由全社会各个利益集团按照其在改革中获得的收益来承担改革成本。 ; 在今年5月26日的中共中央政治局会议上，收入分配改革终于排上了中国市场经济改革的议事议程。国家发改委也已经拿出了一份收入分配改革“路线图”。“八条”草案小范围亮相建立平等参与市场竞争的收入分配秩序；?? 实施反垄断的分配调控政策；??? 千方百计增加农民收入；???? 加强对劳动者报酬的宏观管理；??? 加大对城乡贫困人群的救助力度；???? 加快完善社会保险制度；???? 加大税收对收入差距的调节力度；???? 实施积极的就业政策。贯彻了“调高、扩中、保低”的收入分配调节路线图，反映了发改委解决收入分配问题的总体构思框架。;（二）充分发挥政府再分配调节能力，加强转移支付的力度和效用，提高分配结果的公平性。 同时，要进一步强化个人所得税征缴力度，完善个人收入核算制度， 要健全管理机制及现代化的征管手段，对各种“偷逃税赋”的现象要坚决加以打击，切实起到控制不适当的过高收入的作用。 （三）进一步完善社会保障制度，构建社会安全网。 政府要正视当前社会保障体制面临的风险，.提高政府的财政支出，切实解决困难地区的社会保障问题，建立对弱势群体的社会支持和帮助网络，尽快推进一体化、多层次、广覆盖的社会保障体系。努力拓宽筹资管道，逐步实现社会保障税费的征收法制化。建立全国统一协调的社会保障管理机构，提高社会保障体系的管理效率。 ;2006年社会保障制度改革;（四）高度重视社会公共服务体系的建设和质量的提高，改善公民整体尤其是社会弱势的生存环境。 健全的公共服务体系和较高的服务质量有利于提高公民整体的生活质量，尤其有助于改善社会弱势群体的生存环境，使其不仅有平等参与市场竞争的机会的平等，而且得到结果的平等。 ; ■ 加强收入管理，提高执法力度，减少税收漏洞  在我国，长期以来不同经济单位人们收入的来源各不相同。兼业收入、灰色收入和地下经济的交易收入等，也颇为盛行。这在很大程度上限制了税收调节的力度。如何在未来加强各个不同经济单位从业人员的收入管理，增加收入的透明度，是当前必须着力解决的一个问题。 ■ 提高所得税在税收总额中的比重  ■ 开征某些特殊的税种如遗产税、财产税等 对于那些拥有金融资产的人开征了利息税之后，很多城市高