(19号)2011-10卫生应急示范区试点建设标准.doc

PAGE  PAGE 21 附件1 河南省卫生应急工作示范县（市、区） 建设要求 一、有卫生应急长远发展规划和年度工作计划 （一）当地政府将卫生应急体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划，有卫生应急工作经费和财政预算。县级预算每年不少于50万元。 （二）卫生行政部门及各级各类医疗卫生机构把卫生应急工作纳入本单位年度工作计划，有目标、有措施、有总结。 二、建立并不断完善纵向有深度、横向有协调的卫生应急组织管理体系 （一）当地政府成立突发公共卫生事件应急工作领导组织；县（市、区）卫生行政部门成立卫生应急工作机构(卫生应急办公室)，如不能成立机构的则必须明确科室或专人具体负责卫生应急工作,职责明确,认真开展工作；县（市、区）级疾病预防控制机构成立应急办；二级以上医院和其他县（市、区）级公共卫生机构指定卫生应急办事部门和人员,职责明确,认真开展工作；乡级医疗机构有专人负责卫生应急工作。 卫生部门与县、乡镇（社区）政府组织加强联系，争取支持、配合，共同推进卫生应急工作的开展。 （二）建立与发改、财政、教育、公安、民政、铁道、交通、水利、农业、质检、民航、安全生产、林业、食品药品、旅游等相关部门的沟通协调机制，建立负责人联络名单，保证24小时联系畅通，及时通报有关信息，共同开展防控处置工作；卫生系统内各类机构之间建立比较紧密的配合与联系制度,职责明确,协调有序,信息通畅,不出现管理真空。 通过以上两个方面的工作，有效整合公共卫生各类资源,使各相关机构卫生应急人员熟悉相关工作制度和岗位职责并汇成名册,加强沟通，体现平战结合的原则，形成纵向到底、横向到边的卫生应急组织管理体系。 三、建立完整实用的卫生应急预案体系 （一）根据国家、省相关法律法规和卫生应急预案，县（市、区）级卫生行政部门制定或汇总符合当地实际的卫生应急预案，形成比较完整的卫生应急预案体系。辖区内各医疗卫生机构制定本单位的卫生应急预案，且责任、职责清楚。 （二）应急预案制定应当规范（应具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责划分和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容），预案应当具有良好的可操作性并进行动态管理，在经常性的演练和使用中发现问题，适时修订。 （三）相关卫生应急管理人员和工作人员对主要卫生应急预案和技术方案内容熟悉。 四、组建符合当地实际的种类齐全、战时有形、形成能战的卫生应急队伍 （一）成立突发公共卫生事件专家咨询委员会，职责明确，有效发挥作用。 （二）根据当地实际，组建各类卫生应急队伍，可及时有效防控当地常见的突发公共卫生事件和参与其它突发事件的医疗卫生救援工作。这些队伍平时可以是无形的，应急状态下要能迅速召集。 （三）为确保卫生应急队伍的防控和应急处置能力，卫生应急队伍应配备符合相应专业要求的装备（包括通用性保障装备和专业类工作装备）；卫生部门和单位的卫生应急管理人员、卫生应急专业队伍、网络直报员必须每年都经过至少1次切合自身应急工作的集中培训(含参加省、市培训)；每年卫生行政部门至少开展1次有针对性的卫生应急演练；各级各类医疗卫生机构每年也要组织开展1次卫生应急演练。应急演练的原始资料要完整保存。 五、扎实有效开展突发公共卫生事件监测、预警和报告工作 （一）各级医疗机构规范开展预检分诊、转诊工作，医院内所有医务工作人员应熟悉相关传染病知识，并能及时报告传染病疫情。二级以上综合医院设有规范的发热门诊，肠道门诊（或合并为感染性疾病科），有效开展监测工作；医疗机构不具备传染病救治能力时，按规定进行转诊。 县（市、区）卫生行政部门严格执行突发公共卫生事件月分析报告制度。结合其他监测信息，及时分析、评估和预测，适时发布预警信息。严格执行节假日“零报告”、“日报告”制度。结合当地实际,积极开展传染病疫情、中毒事件等突发公共卫生事件风险隐患排查工作。 （二）卫生行政部门及各级各类医疗卫生机构相关工作人员掌握各类突发公共卫生事件及其相关信息管理的基本原则、职责分工、事件分级、报告范围、程序、方式、时限等。突发公共卫生事件报告及时率、网络直报率、报告完整率、事件评估报告率均达到100％ 。 疾病预防控制机构及时向卫生行政部门报告突发公共卫生事件，有专人负责网络报告的管理、跟踪审核和分析，并为负责网络报告的科室配备必要的办公设备。 六、依法、科学、规范、及时、有效开展突发公共卫生事件处置及医疗卫生救援工作 （一）依法、科学、规范、及时、有效处置各类突发公共卫生事件。 （二）依法、科学、规范、及时、有效参与处置自然灾害、事故灾难和社会安全事件。 （三）认真做好重大活动和重要会议的卫生应急保障工作。 七、依据满足需求、平战结合原则储备卫生应急物资 （一）结合实际，制订当地卫生应急装备标准，根据卫生应急队伍的类型和职能进行装